(三)源頭控制，減少排放。引導村民樹立節水意識，自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環境，鼓勵開展農村生活用水計量計費，減少生活污水源頭排放。優先考慮資源化利用，提倡原位消納，鼓勵農村生活污水采取廁所黑水、盥洗灰水分離治理模式，提倡廁所黑水通過化糞池、凈化沼氣池等處理后，用做農肥、沼氣等資源進行綜合利用;灰水經處理達到標準后可回用于農田、林草灌溉及庭院、景觀用水等。(責任單位：省農業農村廳、省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省水利廳、省衛生健康委員會)

(四)配套管網，同步實施。統籌鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、農村人居環境整治等工程，結合新農村建設、易地搬遷、農村改廁等工作，結合鄉村建設規劃，根據村莊格局、地形地貌等合理確定污水管網(溝)布設方案，利用現有溝渠收集村莊污水時，應采取密封措施。加快推進農村生活污水處理配套管網建設，與新建污水處理設施配套的管網須同步設計、同步建設、同步驗收。(責任單位：省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳)

(五)優選工藝，規范建設。省生態環境廳會同相關部門組織專家優選推薦低成本、低能耗、易維護、高效率的農村生活污水治理處理技術，編制農村生活污水治理技術指南，市組織縣(市、區)選擇應用。各縣(市、區)加強供排水情況調查，嚴格落實節約用水相關規定，合理確定農村污水處理建設規模。對新建的農村生活污水處理設施，采用一體化打包、分區域打包、多項目打包等多種形式，統一開展農村生活污水處理設施建設工作。充分運用市場化手段，堅持“誰投資、誰運營、誰受益”，優選資信好、投融資能力強、處理技術專業的企業。(責任單位：省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳)

(六)加強管控，改善環境。強化黑臭水體整治，加強農村坑塘水系治理、生態清潔小流域建設等，以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點實施清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態修復等綜合措施，恢復水生態。堅持控污與治污并重，將臨河傍湖農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，明確各級河長監管責任，保障河湖水體環境質量。(責任單位：省水利廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生健康委員會)

(七)建立機制，長效運營。推行城鄉污水處理統一管理制度，建立縣級政府為責任主體、鄉鎮政府為落實主體、村級組織為管理主體、農戶為受益主體以及第三方專業服務機構為服務主體的“五位一體”城鄉生活污水運行管護體系。建立基于污水處理績效的付費機制，實現從“買工程”向“買服務”轉變，完善市場準入機制，加強對第三方運維機構監管和考核，提升第三方運維服務機構的運維水平。鼓勵先行先試，探索建立住戶付費、集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。(責任單位：省住房和城鄉建設廳、省財政廳、省生態環境廳、省農業農村廳)

四、投資匡算

參照住房城鄉建設部《縣(市)城鄉污水統籌治理導則(試行)》，結合雄安新區、晉州市、無極縣、寬城滿族自治縣、徐水區、涉縣等試點縣(市、區)各類項目投資，測算建設農村生活污水治理設施平均每人投資約為2000元，各地可根據實際情況進行投資估算。

到2020年全省農村生活污水處理的村達到12000個村，涉及農村人口約為1500萬人，估算全省農村生活污水治理總投資需300億元。

五、保障措施

(一)加強組織領導，強化合力推進。市、縣政府是農村生活污水治理的責任主體，地方政府要進一步統一思想，提高認識，強化舉措。各市人民政府對本地區農村生活污水治理工作負總責，落實支持政策、抓好工作推動。縣(市、區)人民政府是農村生活污水治理組織實施的責任主體，負責項目落地、組織實施、資金籌措、設施運維，確保實施效果;鄉鎮政府在縣政府的統一部署下，組織本轄區內污水處理設施建設。省直各有關部門按照職能分工，密切合作，聯動推進農村生活污水治理工作。(責任單位：省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳)

(二)嚴格督導考核，落實主體責任。實行農村生活污水治理責任制，加強日常工作調度，嚴格目標管理。對各市縣政府農村生活污水治理工作進行考核，制定考核評估標準和辦法，以縣為單位定期進行考核評估，評估結果向省政府報告，通報市級政府，并以適當形式向社會公布。對工作不力、未能完成治理目標任務、建成后設施運行不正常的，對市縣政府主要負責人實施約談問責，對造成重大環境污染惡劣影響或責任事故的，依法依規嚴肅追究相關領導和責任人的責任。(責任單位：省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳)

(三)加大財政投入，拓寬融資渠道。各級地方政府要加大對農村生活污水治理支持力度，統籌農村人居環境整治、農村環境綜合整治、農村改廁、畜禽資源化利用、污水管網建設、清潔小流域建設、河湖整治等各級各專項資金，支持農村生活污水治理工作，采取上下結合、橫向統籌的辦法，打好政策資金“組合拳”。充分發揮市場作用，綜合運用股權融資、債權融資等多種方式，鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省農業農村廳、省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省水利廳)

(四)完善政策措施，提供高效支持。保障農村生活污水處理設施用地需求，在國家政策允許范圍內，對農村生活污水處理用電價格給予最大優惠，落實國家稅法規定的優惠政策，研究探索農村生活污水收費和補助機制。各地各部門要對農村生活污水治理建設項目簡化審批流程，減少審批環節，提高審批效率。嚴格按照法定的范圍和規模標準進行招投標，未達到法定規模標準的小型項目，監管部門不得強制項目建設單位履行招投標程序。財政部門要按規定程序辦理資金撥付手續，根據項目建設進度及時落實資金。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳)

(五)加強宣傳教育，引導全民參與。加強宣傳，充分發揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農民群眾提高環保意識，節約用水，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理規劃、建設、運營、管理，發揮村民的參與權、主動權、監督權和決策權，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環境。(責任單位：省農業農村廳、省生態環境廳、省衛生健康委員會、省住房和城鄉建設廳、省水利廳)

編輯：徐冰冰