近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，自2019年1月7日起正式施行。為什么要制定這一辦法?具體如何監(jiān)管?對違規(guī)機構(gòu)有何懲戒措施?繼續(xù)往下看——

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為什么要對生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督管理?

近年來，與環(huán)保相關(guān)的第三方服務(wù)市場不斷擴大，在有力促進生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和污染防治的同時，也出現(xiàn)了諸如弄虛作假等惡意違法違規(guī)行為，擾亂了正常的市場秩序，削減了污染防治成效，與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的時代要求和重大任務(wù)要求背道而馳。

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哪些機構(gòu)屬于生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)?

主要指通過合同形式提供環(huán)境影響評價、調(diào)查、規(guī)劃、區(qū)劃、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的檢測監(jiān)測、環(huán)境污染治理設(shè)施運營維護、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的評估鑒定、環(huán)境污染治理等服務(wù)，能獨立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機構(gòu)。

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生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的重點是什么?

圍繞環(huán)境檢測監(jiān)測、環(huán)境污染防治設(shè)施運行維護、環(huán)境污染第三方治理等重點領(lǐng)域，重點關(guān)注第三方環(huán)境檢測監(jiān)測機構(gòu)出具虛假證明文件、環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運行維護機構(gòu)不正常運維污染防治設(shè)施、環(huán)境污染第三方治理服務(wù)機構(gòu)治理服務(wù)效果不良等突出問題。

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生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)有哪些?

其中這些行為是被明令禁止的：

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監(jiān)管措施有哪些?

省生態(tài)環(huán)境廳：

◆組織對第三方機構(gòu)的信用評價與管理，逐步建立完善相關(guān)制度。

◆加強調(diào)查研究，每年征集、遴選并發(fā)布一批第三方治理典型案例，推動形成正面引導(dǎo)、示范引領(lǐng)的良好效果。

◆依法公開第三方機構(gòu)的基本信息及在本省開展服務(wù)的相關(guān)信息，并將信息提供給江蘇政府采購平臺，接受社會監(jiān)督。

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門：

責(zé)令存在違法違規(guī)行為的第三方機構(gòu)改正違法違規(guī)行為，并將其違法違規(guī)、守信和失信等信息及時報告省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門：

◆聯(lián)合市場監(jiān)管等部門或單獨依據(jù)職責(zé)定期開展監(jiān)督檢查。

◆定期向第三方機構(gòu)宣講國家和省環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有計劃地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進第三方機構(gòu)提升能力水平。

◆對管理規(guī)范、信用記錄良好、服務(wù)質(zhì)量較高、投訴舉報較少的第三方機構(gòu)，在政府采購、財政性資金扶持、綠色金融信貸、評先評優(yōu)推薦等方面給予優(yōu)先支持。

行業(yè)協(xié)會：

制定自律公約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范，倡導(dǎo)第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，組織第三方機構(gòu)開展綜合能力評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、年度業(yè)績報告抽查等活動，促進服務(wù)水平提升，強化行業(yè)自律。

公民、法人和其他組織：

對第三方機構(gòu)進行監(jiān)督。

發(fā)現(xiàn)第三方機構(gòu)及其從業(yè)人員有違反環(huán)境保護法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或有關(guān)規(guī)定要求的，可以通過信函、“12369”環(huán)境保護舉報熱線、“12345”市民服務(wù)熱線或生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站等渠道進行舉報、投訴。舉報、投訴活動納入有獎舉報管理辦法進行管理。

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生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)將承擔(dān)哪些法律責(zé)任?

第三方環(huán)評機構(gòu)因造假致使環(huán)評文件失實的，依法給予降低環(huán)評等級、罰款、直至追究刑事責(zé)任。

第三方調(diào)查評估鑒定機構(gòu)弄虛作假的，依法給予罰款、禁業(yè)、沒收違法所得、承擔(dān)連帶責(zé)任。

篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法給予行政拘留等處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，并明確了加重處罰情節(jié)。

環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運維的人員篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)施，破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

第三方機構(gòu)故意提供虛假數(shù)據(jù)或結(jié)論等嚴(yán)重失信行為，記入機構(gòu)環(huán)保信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個人信用記錄，并給予聯(lián)合信用懲戒。

明確了第三方機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。

編輯：趙凡