11月16日，許昌市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《許昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

為全面加快許昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號(hào)）精神，結(jié)合許昌市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，整合資源、強(qiáng)化舉措，試點(diǎn)先行、分類(lèi)指導(dǎo)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）行動(dòng)目標(biāo)

2018年，農(nóng)村生活垃圾治理形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)；農(nóng)村戶用無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)到20%；各縣（市、區(qū)）全部完成省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；分區(qū)域編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)13個(gè)省、市級(jí)農(nóng)村污水治理試點(diǎn)，探索總結(jié)農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)和模式。

2019年，建立成熟的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)全部完成，農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；50%的農(nóng)村戶廁完成無(wú)害化改造；所有鎮(zhèn)區(qū)和示范村建成生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水處置率比上年度提高5個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。長(zhǎng)葛市、建安區(qū)的村莊和飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)（帶）內(nèi)的村莊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。禹州市、襄城縣、鄢陵縣村莊人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，所有村莊生活垃圾得到治理，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理

1.建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。各縣（市、區(qū)）按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度）標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住）要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享原則，加快建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快生活垃圾填埋設(shè)施新建或擴(kuò)建，確保設(shè)施設(shè)備齊全、數(shù)量符合要求、日常運(yùn)行正常。積極探索農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，全面建立“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管考核”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管干分離。2018年年底前，各縣（市、區(qū)）所有村莊生活垃圾得到有效治理并通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2019年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

2.推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用。積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類(lèi)化和處理資源化。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)禹州市全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范試點(diǎn)工作，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。2019年，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)葛市、建安區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)覆蓋面。2020年，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用全覆蓋。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。推廣使用加厚地膜，開(kāi)展可降解地膜試驗(yàn)示范，逐步建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機(jī)制，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。規(guī)范處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物，落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化管理措施，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處理率達(dá)到95%。

4.加大陳年垃圾清理和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治力度。以城鄉(xiāng)接合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線及河流湖泊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。嚴(yán)禁露天焚燒、未經(jīng)防滲處理隨意填埋垃圾。制訂完善非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)分類(lèi)整治方案，堅(jiān)持“一處一策”，明確完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬并實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號(hào)制度。2018年，全市完成50%以上的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理工作，2019年年底前全部完成。

（二）開(kāi)展廁所糞污治理

1.合理選擇改廁模式。積極推進(jìn)“廁所革命”，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理確定農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣三格化糞池式廁所，在山區(qū)、丘陵不適宜三格化糞池施工地區(qū)因地制宜選擇其他改廁模式。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。2018年，以20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村為重點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作，年底前覆蓋率達(dá)到20%；2019年，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，普及率超過(guò)50%；2020年，普及率達(dá)到85%。加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)，2020年全市鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、村委會(huì)等公共場(chǎng)所的廁所基本達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。提升鎮(zhèn)區(qū)公廁標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2座三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。

2.建立廁所糞污治理長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排、科學(xué)選擇縣域農(nóng)村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的實(shí)施辦法，配備精干高效、責(zé)任心強(qiáng)的管護(hù)人員，保障日常管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)機(jī)制落實(shí)。在用地、用電、用水等方面研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人參與廁具檢查檢修、糞污收運(yùn)以及糞液糞渣資源化利用等工作。

3.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源排放治理，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施“三退三進(jìn)”，發(fā)展綠色養(yǎng)殖。2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%。

編輯：劉影