四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治工作機(jī)制。中央有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各省（市）對本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作負(fù)總責(zé)，要將本指導(dǎo)意見確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到市、縣，明確各地區(qū)、各階段的治理重點(diǎn)，同時(shí)及時(shí)跟蹤掌握治理情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各市、縣要明確污染治理路徑和政策措施，建立工作臺(tái)賬和時(shí)間表，落實(shí)治理責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化考核督查

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理是長江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”的重要組成部分，將作為沿江省市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，由推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織考核，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院辦公廳和中央組織部。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對治理工作推進(jìn)不力、污染問題嚴(yán)重的地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行移交問責(zé)，督促限期整改。對治理成效明顯的地區(qū)，通過表彰等方式予以激勵(lì)。

（三）提高監(jiān)測監(jiān)管能力

盡快建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的監(jiān)測和評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)報(bào)與預(yù)警的常態(tài)化、規(guī)范化。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地、一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的監(jiān)測。加強(qiáng)政府監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，切實(shí)提高政府監(jiān)管能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。

（四）完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系

制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和治理等標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定農(nóng)村生活垃圾分類和收運(yùn)處理規(guī)范，指導(dǎo)各地加快制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方特別是水環(huán)境敏感地區(qū)出臺(tái)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（五）加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性、積極性。鼓勵(lì)公眾對污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機(jī)制，地方人民政府歸集并公開環(huán)保信用評價(jià)、污染源監(jiān)測等信息。落實(shí)環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)模化種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實(shí)施懲戒和限制等約束性措施。

國家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

2018年10月26日

編輯：劉影