(十一)加強保護(hù)地建設(shè)。結(jié)合長江流域生態(tài)保護(hù)紅線劃定，在水生生物重要棲息地和關(guān)鍵生境建立自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或其他保護(hù)地，實行嚴(yán)格的保護(hù)和管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)地與人類活動之間的關(guān)系，優(yōu)化調(diào)整保護(hù)地主體功能和空間布局，在科學(xué)論證和依法審批的基礎(chǔ)上，確定保護(hù)地功能區(qū)范圍，合理規(guī)范涉保護(hù)地人類活動。強化水生生物重要棲息地完整性保護(hù)，對具有重要生態(tài)服務(wù)功能的支流進(jìn)行重點修復(fù)。

(十二)提升保護(hù)地功能。有關(guān)地方人民政府要依法落實各類保護(hù)地管理機構(gòu)和人員，在設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費等方面提供必要保障。加強水生生物資源監(jiān)測和水域生態(tài)監(jiān)控能力建設(shè)，增強監(jiān)管、救護(hù)和科普教育功能。國務(wù)院有關(guān)部門要持續(xù)開展專項督查檢查行動，及時查處和有效防止水生生物保護(hù)地違法開發(fā)利用和保護(hù)職責(zé)不落實等問題。

五、完善生態(tài)補償

(十三)完善生態(tài)補償機制。充分考慮修復(fù)措施的流域性、系統(tǒng)性特點，建立健全生態(tài)補償機制，支持水生生物重要棲息地的保護(hù)與恢復(fù)。科學(xué)確定涉水工程對水生生物和水域生態(tài)影響補償范圍，規(guī)范補償標(biāo)準(zhǔn)，明確補償用途。通過完善均衡性轉(zhuǎn)移支付和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，加大對長江上游、重要支流、鄱陽湖、洞庭湖和河口等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償與保護(hù)的支持力度。加強涉水生生物保護(hù)區(qū)在建和已建項目督查，跟蹤評估生態(tài)補償措施落實情況，確保生態(tài)補償措施到位、資源生態(tài)修復(fù)見效。

(十四)推進(jìn)重點水域禁捕。科學(xué)劃定禁捕、限捕區(qū)域。加快建立長江流域重點水域禁捕補償制度，統(tǒng)籌推進(jìn)漁民上岸安居、精準(zhǔn)扶貧等方面政策落實，通過資金獎補、就業(yè)扶持、社會保障等措施，引導(dǎo)長江流域捕撈漁民加快退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，在長江干流和重要支流等重點水域逐步實行合理期限內(nèi)禁捕的禁漁期制度。

六、加強執(zhí)法監(jiān)管

(十五)提升執(zhí)法監(jiān)管能力。加強立法工作，推動完善相關(guān)法律法規(guī)。加強執(zhí)法隊伍和裝備設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作，形成與保護(hù)管理新形勢相適應(yīng)的監(jiān)管能力。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞資源生態(tài)的犯罪行為。強化水域污染風(fēng)險預(yù)警和防控，及時調(diào)查處理水域污染和環(huán)境破壞事故。健全執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察制度，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。

(十六)強化重點水域執(zhí)法。健全部門協(xié)作、流域聯(lián)動、交叉檢查等合作執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制，提升重點水域和交界水域管理效果。在長江口、鄱陽湖、洞庭湖等重點水域和問題突出的其他水域，定期組織開展專項執(zhí)法行動，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起。堅決清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等非法捕撈行為。

七、強化支撐保障

(十七)加大保護(hù)投入。鼓勵和支持長江流域地方各級人民政府根據(jù)大保護(hù)需要，創(chuàng)新水生生物保護(hù)管理體制機制，加強對水生生物保護(hù)工作的政策扶持和資金投入。設(shè)立長江水生生物保護(hù)基金，鼓勵企業(yè)和公眾支持長江水生生物保護(hù)事業(yè)，健全多主體參與、多元化融資、精準(zhǔn)化投入的體制機制。

(十八)加強科技支撐。深化水生生物保護(hù)研究，加快珍稀瀕危水生生物人工馴養(yǎng)和繁育技術(shù)攻關(guān)，開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的水生生物保護(hù)模式和技術(shù)。建設(shè)長江重要水生生物物種基因庫和活體庫，強化珍稀瀕危物種遺傳學(xué)研究，支持利用基因技術(shù)復(fù)活近代消失的水生生物物種的探索研究，支持以研究和保護(hù)為目的開展魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖、繁殖等工作，提升物種資源保護(hù)、保存和恢復(fù)能力。

(十九)提升監(jiān)測能力。全面開展水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握水生生物資源和棲息地狀況，建立水生生物資源資產(chǎn)臺賬。加強水生生物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測系統(tǒng)自動化、智能化水平，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，促進(jìn)信息共享和高效利用。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十)嚴(yán)格落實責(zé)任。將水生生物保護(hù)工作納入長江流域地方人民政府績效及河長制、湖長制考核體系，進(jìn)一步明確長江流域地方各級人民政府在水生生物保護(hù)方面的主體責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單和時間節(jié)點要求，定期考核驗收，形成共抓長江大保護(hù)的強大合力。

(二十一)強化督促檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，適時督查和通報相關(guān)工作落實情況。對在長江水生生物保護(hù)工作中做出顯著成績的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二十二)營造良好氛圍。完善信息發(fā)布機制，定期公開長江水生生物和水域生態(tài)環(huán)境狀況，接受公眾監(jiān)督。積極開展長江水生生物保護(hù)宣傳，鼓勵各類媒體加大公益廣告投放力度。加強長江漁文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，挖掘長江流域珍稀特有水生生物及其棲息地歷史文化內(nèi)涵和生態(tài)價值，營造全社會關(guān)心支持長江大保護(hù)的良好氛圍。

國務(wù)院辦公廳

2018年9月24日

(此件公開發(fā)布)

編輯：汪茵