長江大保護—2020水污染防治攻堅戰(zhàn)長江治污行動頂層設(shè)計

時間：2018-10-19 10:57

來源：埃睿迪

作者：夏青

四、考核評估

2020水污染防治攻堅戰(zhàn)長江治污行動考核評估的重點是治污成效和百姓感覺，著眼于增強實現(xiàn)長江大保護的信心。

第一、考核數(shù)據(jù)共享，跨部門跨區(qū)域數(shù)據(jù)能否實現(xiàn)從山頂?shù)胶Ｑ笙到y(tǒng)連接和應(yīng)用，實現(xiàn)污染源和環(huán)境目標(biāo)間輸入響應(yīng)、優(yōu)化調(diào)控，既考核多學(xué)科技術(shù)人員通力合作，又考核各部門、各區(qū)域共抓大保護的實際行動。在此基礎(chǔ)上考核長江800個控制單元分別建立水質(zhì)目標(biāo)管理體系，確定優(yōu)先控制單元和優(yōu)先解決問題，形成一張控制單元圖、一張環(huán)境目標(biāo)圖、一張治理決策圖。

第二、考核生態(tài)調(diào)度，長江母親河按污染防治和生態(tài)保護，實現(xiàn)生態(tài)調(diào)度，確保生態(tài)流量，此事關(guān)系長江大保護全局。生態(tài)流量的可持續(xù)保障需要研究中下游用水對上游電站的生態(tài)補償，需要研究生態(tài)流量改善對航道整治、治污提標(biāo)、三場保護、排污方式以及納污能力的影響，及時對治污方案技術(shù)經(jīng)濟投入進行優(yōu)化決策。

第三、考核氮磷削減，鑒于長江戰(zhàn)略環(huán)境影響評價已確定氮磷污染物對江湖關(guān)系的影響，亟待解決。要從沿江主要城市污水處理廠氮磷出口指標(biāo)、農(nóng)村畜禽糞便、人糞尿生產(chǎn)有機肥數(shù)量指標(biāo)、主要磷礦和工業(yè)源源頭控制和排放口指標(biāo)、干支流主要控制斷面氮磷濃度改善指標(biāo)、南水北調(diào)東線、引江濟太、引江濟淮等引水口氮磷指標(biāo)、長江口與近岸海域赤潮輸入響應(yīng)指標(biāo)進行全系統(tǒng)考核。

第四、考核城市行動，長江兩岸主要城市的人民群眾是長江大保護的主要受益者，也應(yīng)是長江大保護的參與者，沿江主要城市均有科研院所、大專院校派員駐點，協(xié)助各城市提出一市一策行動方案，并自建監(jiān)督、評估體系。每個城市均應(yīng)遵照長江治污行動的頂層設(shè)計，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)保、住建、水務(wù)、農(nóng)村等部門合作，本著跟著百姓感覺走的原則，優(yōu)先解決好本市人民最關(guān)心的問題，特別注意飲用水源地、流域氮磷削減、區(qū)域黑臭水體及特征污染物控制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本市行動和長江流域大保護，區(qū)域問題優(yōu)先解決的關(guān)系。

第五、考核生態(tài)評價，針對流域治污行動與生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的下一步銜接要求，同時開展生態(tài)問題、生態(tài)風(fēng)險、生態(tài)健康三個方面的評價研究。生態(tài)問題評價要體現(xiàn)問題導(dǎo)向，生態(tài)風(fēng)險評價要完成管理方案，生態(tài)健康評價要形成量化指標(biāo)，從行動、管理、診斷三個方面回答“長江病了，而且病得還不輕”，回答“如何治好‘長江病’?”，實現(xiàn)“要科學(xué)運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療”的指示。

長江治污行動是中國流域治污的新高度，不同于過去二十年“三河三湖”等重點流域治污之處是：過去是國家規(guī)劃確定目標(biāo)，開列項目清單，地方政府實施清單項目，國家立項并予以補貼。這次長江治污行動，有共抓長江大保護的方向指引，有各部門各區(qū)域形成合力的條件，有各領(lǐng)域各學(xué)科科技人員駐點城市，現(xiàn)場解決問題。是既有流域頂層設(shè)計、統(tǒng)一行動目標(biāo)，又有區(qū)域綜合治理方案，各省市自主行動的大會戰(zhàn)。充分的技術(shù)準備，充足的資金條件，讓我們有信心面對兩年后的國家考核，向全國人民交一份滿意答卷，為長江污染防治攻堅戰(zhàn)之后的生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

編輯：汪茵

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