《中國(guó)制造2025》在規(guī)劃中明確提出，全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，積極構(gòu)建綠色制造體系。傳統(tǒng)制造業(yè)如何綠色升級(jí)?如何全面推行工業(yè)綠色發(fā)展?

國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員吳曉華在2018首屆邯鄲綠色發(fā)展論壇上分析了推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的路徑。

吳曉華 國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員

對(duì)綠色發(fā)展概念的認(rèn)識(shí)

綠色發(fā)展是當(dāng)下熱議的詞匯，什么是綠色發(fā)展?吳曉華介紹了對(duì)綠色發(fā)展概念的認(rèn)識(shí)。

綠色發(fā)展是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，綠色發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

綠色發(fā)展是減量化發(fā)展，在一切生產(chǎn)和生活中減少物質(zhì)消耗，盡量減少對(duì)自然界的一次擾動(dòng);綠色發(fā)展是高效率發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的精細(xì)化利用，滿(mǎn)足合理需求最大化;綠色發(fā)展是低排放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活廢棄物排放精細(xì)化控制，負(fù)面影響最小化。

綠色發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展，包括理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。綠色發(fā)展是人本型發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境承載力允許范圍內(nèi)最大、優(yōu)質(zhì)滿(mǎn)足人的合理需求，人與自然和諧共生。

吳曉華認(rèn)為，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展要解決兩大生態(tài)問(wèn)題。

一是國(guó)內(nèi)環(huán)境污染防治。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)最大教訓(xùn)的就是付出的資源環(huán)境代價(jià)太大，特別是大氣、水、土壤等全方位高強(qiáng)度的污染，亟待打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行綠色制造，推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

二是國(guó)際碳減排壓力。我國(guó)提出推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，必然要在國(guó)際碳減排問(wèn)題上發(fā)揮更大作用。我國(guó)于2005年超過(guò)美國(guó)成為全球碳排放量最大的經(jīng)濟(jì)體，2017年占世界碳排放總量的28%，實(shí)現(xiàn)承諾的2030年碳排放達(dá)峰的任務(wù)依然艱巨。

推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的路徑

如何推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，吳曉華闡述了以下十大發(fā)展路徑。

一、以綠色技術(shù)為導(dǎo)向，構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系

新制造：以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)等多領(lǐng)域集群式技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散應(yīng)用為核心，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以可再生能源的分布式高效利用為支撐，推進(jìn)新工業(yè)革命。

新業(yè)態(tài)：推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)服務(wù)化，發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的分析表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP將增長(zhǎng)0.5%-0.62%。

二、以綠色消費(fèi)為引領(lǐng)，增強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展的基本動(dòng)力

新消費(fèi)：消費(fèi)從生態(tài)有機(jī)食品向空氣凈化器、凈水器、綠色家電、電動(dòng)汽車(chē)等迅速擴(kuò)展，加大消費(fèi)端財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)消費(fèi)綠色化的消費(fèi)革命。

新風(fēng)尚：推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先使用推廣綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

三、以綠色治理為抓手，重構(gòu)工業(yè)發(fā)展的微觀(guān)基礎(chǔ)

新企業(yè)：首份中國(guó)上市公司綠色治理指數(shù)(CGGI)(2018.09.20)：上市公司的綠色治理整體處于起步階段。其中，在綠色公益等外部性綠色活動(dòng)中表現(xiàn)較好，社會(huì)責(zé)任感和包容性較強(qiáng);在節(jié)能減排和循環(huán)利用方面的改善也有一定進(jìn)展;在綠色治理機(jī)制和架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)方面較為薄弱，亟待提升。

新規(guī)則：堅(jiān)持由行政治理向經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的改革路徑，推動(dòng)公司治理從“事件推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“規(guī)則引領(lǐng)” 。

四、以綠色能源為支撐，提供工業(yè)發(fā)展的清潔“血液”

新能源：正確認(rèn)識(shí)煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體地位，將煤炭的清潔開(kāi)采利用作為重中之重。持續(xù)增加清潔能源供應(yīng)，著力解決消納問(wèn)題，加快從增量替代到存量替代。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提高制造業(yè)能效水平。

新電網(wǎng)：科學(xué)布局有序推進(jìn)跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)智能化建設(shè)。

五、以綠色園區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

新園區(qū)：以“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”七大任務(wù)為抓手，加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展綠色園區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)能量耦合，提高資源利用效率。

新供應(yīng)：形成涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收、物流環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)體系。

六、以綠色金融為重點(diǎn)，建立與工業(yè)綠色發(fā)展相應(yīng)的金融支持體系

新平衡：鼓勵(lì)支持社會(huì)資本“脫虛向?qū)崱保幚砗弥苯尤谫Y與間接融資關(guān)系，解決好制造業(yè)融資期限錯(cuò)配問(wèn)題，建立金融與制造業(yè)新的平衡關(guān)系。(剔除金融業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)、體育等行業(yè)，滬深兩市大致屬于實(shí)體企業(yè)的3338家上市公司今年上半年籌資現(xiàn)金流入7.3萬(wàn)億元，股權(quán)和債權(quán)融資1.1萬(wàn)億元，約占15%，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

新金融：推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程，做好改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

七、以綠色財(cái)稅為突破，提供工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的寬松政策環(huán)境

編輯：徐冰冰