二十六、大量垃圾滲濾液得不到有效處置。國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，2011年7月起生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)自行處理滲濾液并滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，福建省在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中提出要求，但落實(shí)和監(jiān)管不夠到位。督察發(fā)現(xiàn)，全省縣級(jí)及以上地區(qū)的53個(gè)垃圾填埋場(chǎng)中，8個(gè)未建設(shè)滲濾液處置設(shè)施，16個(gè)滲濾液超標(biāo)排放。福州市紅廟嶺垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)堆存污泥，堆存量達(dá)51.8萬(wàn)噸，對(duì)土壤和地下水造成污染；該填埋場(chǎng)滲濾液收集池未作防滲，實(shí)為滲坑，并設(shè)置可偷排軟管。三明市尤溪垃圾填埋場(chǎng)滲濾液超標(biāo)排放，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，排放的滲濾液化學(xué)需氧量濃度高達(dá)684毫克/升。平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)生活垃圾簡(jiǎn)易堆存，截至督察時(shí)已達(dá)50萬(wàn)噸，無(wú)任何防滲設(shè)施，每年約7萬(wàn)噸滲濾液直排入海，化學(xué)需氧量和氨氮濃度高達(dá)1250毫克/升和164毫克/升，污染問(wèn)題突出。

　?。ㄒ唬┐罅坷鴿B濾液得不到有效處置

　　整改時(shí)限：立行立改，2018年底前完成

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.針對(duì)未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施和滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾填埋場(chǎng)，逐一組織制定了整改方案，明確了整治計(jì)劃和措施、資金安排、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。截至目前，未建成滲濾液處理設(shè)施的8座生活垃圾填埋場(chǎng)，已整改完工4座（德化高內(nèi)坑、火燒寮、政和縣、順昌縣），試運(yùn)行4座（泉州室仔前、泉州泉港、寧德單石碑、平潭）；16座滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾填埋場(chǎng)，已整改完工7座（浦城、尤溪、上杭、古田、福安、莆田大湖、柘榮），試運(yùn)行8座（武平、松溪、閩清、漳浦、南靖、南平文田、邵武、廈門(mén)寨后），永春生活垃圾填埋場(chǎng)正在設(shè)備安裝。

　　2.針對(duì)各地反映整改中存在的問(wèn)題，省住建廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確中央環(huán)保督察提出的生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理和存量垃圾場(chǎng)治理有關(guān)工作的通知》，作了進(jìn)一步明確。

　　3.強(qiáng)化督查考核，實(shí)行月調(diào)度、督查、通報(bào)，對(duì)進(jìn)度滯后縣市進(jìn)行約談，省住建廳對(duì)有關(guān)市、縣人民政府發(fā)專(zhuān)函14份，督促相關(guān)地方加快滲濾液治理工作。將滲濾液整治納入干部掛鉤基層機(jī)制督促落實(shí)，并納入各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)績(jī)效和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容加以推進(jìn)。

　?。ǘ└Ｖ菔屑t廟嶺垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題

　　整改時(shí)限：立行立改，2019年6月底前完成

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.制定完成《福州市紅廟嶺垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》。

　　2.開(kāi)展紅廟嶺垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題整治。一是停止向紅廟嶺運(yùn)送污泥。二是立即拆除可偷排軟管。三是建設(shè)移動(dòng)式滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施，2018年6月投入運(yùn)行。

　　3.建設(shè)完善紅廟嶺垃圾滲濾液污染處理設(shè)施。一是已拆除可能存在偷排嫌疑的軟管。二是滲濾液處理廠(chǎng)擴(kuò)容改造工程已累計(jì)完成投資額830萬(wàn)元，達(dá)到整個(gè)工程的8%。三是增加尾水應(yīng)急排放管道工程，累計(jì)完成投資約1350萬(wàn)元，達(dá)到整個(gè)工程的51%。四是原調(diào)節(jié)池進(jìn)行防滲改造和加蓋工程與新建10萬(wàn)噸滲濾液調(diào)節(jié)池工程合并成紅廟嶺垃圾滲濾液調(diào)節(jié)池整治工程實(shí)施，目前累計(jì)完成投資約4966萬(wàn)元，達(dá)到整個(gè)工程的27%。五是紅廟嶺填埋場(chǎng)雨污分流系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)已于2017年10月完成。七是移動(dòng)式滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施已安裝并投入使用。

　　4.省住建廳強(qiáng)化督查考核，每月調(diào)度整改進(jìn)展情況，開(kāi)展實(shí)地督查，給福州市發(fā)專(zhuān)函督促加快整治進(jìn)度。福州市已建立月調(diào)度、督查和通報(bào)制度，每月對(duì)紅廟嶺垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　5.福州市環(huán)保局對(duì)紅廟嶺垃圾填埋場(chǎng)每月開(kāi)展2次日常環(huán)境執(zhí)法檢查，每季度對(duì)其地下水及臭氣進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每年對(duì)填埋量進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。目前未發(fā)現(xiàn)有滲濾液直排或超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。

　?。ㄈ┤魇杏认盥駡?chǎng)問(wèn)題

　　整改時(shí)限：2017年底前

　　整改進(jìn)展：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.尤溪縣垃圾填埋場(chǎng)新增的滲濾液NF膜分離處理系統(tǒng)已于2017年5月13日投入使用，根據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)情況，出水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均能穩(wěn)定達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

　　2.三明市強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，省住建廳安排專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。三明市住建局對(duì)尤溪縣生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評(píng)定及復(fù)核。尤溪縣環(huán)保、住建等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督管理，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄋ模┢教秾?shí)驗(yàn)區(qū)生活垃圾簡(jiǎn)易堆存問(wèn)題

　　整改時(shí)限：2018年底前

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.推進(jìn)存量垃圾清理工作。2018年5月18日垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)正式并網(wǎng)發(fā)電。

　　2.實(shí)施滲濾液應(yīng)急處置。采取集裝箱式DTRO系統(tǒng)對(duì)澳仔底垃圾填埋場(chǎng)滲濾液進(jìn)行應(yīng)急處理，處理后的尾水全部排入市政污水管網(wǎng)，輸送至金井灣再生水廠(chǎng)再處理。應(yīng)急處理一期工程已于2017年5月完成并投入使用，為強(qiáng)化滲濾液應(yīng)急處理能力，新增250噸/天DTRO滲濾液處理設(shè)備，并于2018年4月8日安裝完成。

　　3.完善滲濾液處理工程建設(shè)。制定平潭北厝澳仔底垃圾填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案，建設(shè)完成澳仔底垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理提標(biāo)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：建成截洪溝系統(tǒng)、垂直防滲帷幕以及兩個(gè)3500平方滲濾液收集應(yīng)急收集池，完成垃圾填埋場(chǎng)臨時(shí)封場(chǎng)覆蓋和垃圾堆體滲濾液收集抽排系統(tǒng)。啟用垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)配套的200噸/天固定垃圾滲濾液處理站，累計(jì)輸送滲濾液2500余噸。

　　二十七、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物處置能力存在缺口近4萬(wàn)噸／年。截至督察時(shí)，全省待處置飛灰量11.55萬(wàn)噸，主要分布在泉州、莆田、南平，大量危險(xiǎn)廢物暫存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。根據(jù)泉州市政府要求，石獅、晉江兩市應(yīng)于2013年底前建成垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)并投入使用，但都沒(méi)有按期完成。石獅市2016年8月建成填埋場(chǎng)，但僅四個(gè)月就已填滿(mǎn)，督察時(shí)仍有1.4萬(wàn)噸飛灰等待處置；晉江市飛灰填埋場(chǎng)尚未完成選址。莆田市垃圾焚燒廠(chǎng)應(yīng)配套建設(shè)飛灰填埋場(chǎng)，但至今尚未建成，2.8萬(wàn)噸飛灰長(zhǎng)期暫存廠(chǎng)內(nèi)。

　　（一）生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物處置能力缺口問(wèn)題

　　整改時(shí)限：2018年底前

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.制定整改方案，加快推進(jìn)建設(shè)。截至目前，已完成建陽(yáng)、莆田等2座飛灰填埋場(chǎng)整改，石獅飛灰填埋場(chǎng)已投入試運(yùn)行；晉江市建設(shè)金井鎮(zhèn)飛灰填埋場(chǎng)，確保于2018年底前建成；晉江市英林鎮(zhèn)和永和鎮(zhèn)飛灰填埋場(chǎng)作為保障性項(xiàng)目，按計(jì)劃建設(shè)。目前：金井鎮(zhèn)項(xiàng)目投資1321萬(wàn)元，累計(jì)完成工程量的56%。

編輯：李丹