五、主要措施

(一)培育規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場

建立健全與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局。以環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)管為抓手，強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)。促進(jìn)企業(yè)自律，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的自律作用以及公眾和社會輿論的監(jiān)督作用，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。建立環(huán)保企業(yè)信用信息共享平臺，開展信用等級評價，建立環(huán)保企業(yè)黑紅名單制度，作為相關(guān)部門實施監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的依據(jù)，對存在嚴(yán)重失信行為的主體，由相關(guān)部門聯(lián)合實施懲戒，促進(jìn)市場規(guī)范發(fā)展。

(二)抓好綠色發(fā)展鼓勵政策措施的實施

全面落實國家、省關(guān)于環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等相關(guān)稅收政策，用好用足企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，對污水處理、垃圾處理設(shè)施運行企業(yè)生產(chǎn)用電給予大工業(yè)用電政策優(yōu)惠。整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金，用于落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所需獎勵補(bǔ)助。通過財政、稅收和價格等體制改革，健全綠色發(fā)展政策保障體系。在劃清政府與市場邊界的基礎(chǔ)上，將環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)列為各級財政保障范疇，發(fā)揮政府資金的杠桿作用。采取第三方治理、政府投資基金等多種方式，調(diào)動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項目建設(shè)的積極性。

拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵和支持銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色擔(dān)保等綠色金融業(yè)務(wù)，積極支持排污權(quán)、收費權(quán)等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，為環(huán)保企業(yè)提供資金支持。推動開展綠色金融區(qū)域合作，整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)資金，對重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大綠色產(chǎn)業(yè)項目、第三方治理示范項目、關(guān)鍵環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)、重點園區(qū)循環(huán)化改造、特殊人才引進(jìn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)等進(jìn)行重點支持，并用于支持初創(chuàng)型、成長型環(huán)保企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先將符合條件的環(huán)保企業(yè)納入市重點上市后備企業(yè)資源庫，鼓勵環(huán)保企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、發(fā)行債券等多途徑進(jìn)行資本市場融資。

完善綠色發(fā)展的配套機(jī)制。配套完善綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。制定再生資源回收再利用管理辦法，逐步建立廢棄物、再生水及垃圾資源化等再生資源回收再利用機(jī)制。按照“誰污染、誰付費”的原則，健全各類廢棄物處理成本分擔(dān)機(jī)制。推動排污權(quán)有償使用和交易制度及價格形成機(jī)制改革，加快完善相關(guān)程序機(jī)制和信息服務(wù)平臺建設(shè)，培育排污權(quán)交易市場。

(三)加大環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步釋放市場

以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心、以服務(wù)綠色發(fā)展為主線，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點工作，加大環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法力度。建立和完善各污染物排放的環(huán)境監(jiān)管制度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入管理。完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。以污染源全面達(dá)標(biāo)排放為標(biāo)準(zhǔn)，全方位加大環(huán)境執(zhí)法力度，使污染治理潛在市場成為現(xiàn)實市場。著力加強(qiáng)重點流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，督促排污單位落實好環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，健全環(huán)境管理體制，完善污染治理設(shè)施。嚴(yán)格實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度。加強(qiáng)涉重及危險廢物綜合利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者實行嚴(yán)格的賠償制度，并依法追究刑事責(zé)任。

(四)加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)

以現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極引入與本園區(qū)匹配的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)，集聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)在園區(qū)的比例。加強(qiáng)企業(yè)之間的廢物資源就地利用，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高資源集約化利用水平和產(chǎn)品的環(huán)境友好性。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理和污染集中治理，降低企業(yè)治污成本和提高治污效率。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)按照專業(yè)化協(xié)作、社會化生產(chǎn)原則，提高環(huán)保企業(yè)在園區(qū)的技術(shù)裝備集成的能力與水平，降低技術(shù)裝備配套集成成本。為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供必要的人力、法務(wù)、財務(wù)、培訓(xùn)等資源和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本。

搭建環(huán)保信息服務(wù)平臺，構(gòu)建市場與產(chǎn)業(yè)間的互動溝通橋梁，實現(xiàn)供方與需方的精準(zhǔn)對接。在環(huán)境服務(wù)業(yè)、廢舊資源綜合回收利用、環(huán)境污染治理及技術(shù)研發(fā)、環(huán)保技術(shù)設(shè)備制造等領(lǐng)域構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)線上精準(zhǔn)對接、線下精準(zhǔn)布局和精準(zhǔn)服務(wù)，助力我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研科技平臺。開展環(huán)保產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品及新材料等的科研成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用搭建綠色生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。加強(qiáng)污染防治新技術(shù)、新產(chǎn)品的科學(xué)論證，支持先進(jìn)可靠適用的環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

六、規(guī)劃實施

各區(qū)縣市要根據(jù)本規(guī)劃要求，因地制宜地制定本地區(qū)的實施方案，推動本地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

編輯：汪茵