黑龍江省城鎮供水水質提升三年行動方案（2018-2020）

時間：2018-09-25 10:23

來源：黑龍江省人民政府

(七)加強城鎮供水信息化建設。通過整合供水廠、管網、二次供水等各環節在線監測技術設備，初步建立具備水質、水量、水壓、能耗數據及供水設備運行情況收集、報送能力的供水數字化平臺。充分利用“物聯網”“大數據”功能，增強城鎮供水調度能力，優化城鎮供水資源配置，提升城鎮供水運行效能，降低城鎮供水管理成本。完善計量設施配置，建立并完善管網管理檔案，逐步搭建GIS管網信息平臺，實現管網運行壓力、流量、水質數據采集的數字化，使城鎮供水調度更加科學合理。

(八)大力推進城鎮供水事業單位改革。各地要對事業單位性質的供水單位加快轉企改制，按照國家和省從事生產經營活動事業單位改革和市政設施市場化政策要求，在2018年底前完成轉企調查摸底工作，于2019年6月底前完成轉企實施方案制定工作，確保在2020年底前全部完成事業單位性質的供水單位轉制工作。

五、推進措施

(一)加強組織領導。建立供水水質提升三年行動責任體系，市縣政府負主體責任，供水單位負項目實施責任，相關部門按照職能分工負責。各城鎮政府要把城鎮居民飲用水安全納入地方政府的重大民生工程，政府主要領導親自抓，主管領導具體抓，部門之間聯動抓，結合任務目標對標對表，制定符合當地實際的三年行動方案和年度項目建設計劃，建立聯席會議制度，定期研究解決影響城鎮供水水質、飲用水安全存在的突出問題。加強對項目建設監督考核，考核結果要納入黨委政府目標考核指標體系。住建、發改、財政、國土資源、環保、衛生計生、水利、物價監管、質監、公安、編制、人社、金融等相關部門結合職能做好項目建設推進、中央預算內投資項目申報和爭取、資金投入及監管、建設用地審批、水質監管、水價政策落實、水資源費征收管理政策和取水許可指導監督、省級水質監測網資質認定、供水設施物防和技防設施指導、城鎮供水事業單位改革、改制人員安置、金融產品和金融服務創新等監督指導及配合工作。

(二)加快項目推進。省住建廳要會同有關部門將目標任務按年度分解到有關市縣，各地根據本地目標任務，抓緊安排項目規劃和年度項目建設計劃編制工作。對項目可行性進行科學論證，加快項目立項、規劃、環保、用地等前期工作。加快項目審批，對經審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設計審查、確定施工及監理單位等配套工作，保證項目按計劃落地，在確保工程質量安全的前提下加快項目開工建設。

(三)拓寬籌資渠道。建立“政府引導、財政支持、社會參與、市場運作”的城鎮供水設施建設新機制，以市場化模式推進城鎮供水設施建設。鼓勵社會資本通過PPP方式參與城鎮既有供水項目投資、建設和運營。做好創新金融工具工作，加強與金融機構深層次合作，積極引導金融機構通過擴大信貸投放、創新金融產品，對符合條件的項目，在授信額度、質押融資、保函業務等方面提供融資服務。創新市政基礎設施建設資金籌措方式，積極探索發行項目收益債、市政基礎設施資產證券化和政府投資建設管網折價入股供水單位經營的新模式，解決城鎮供水配套設施建設資金不足問題。省直相關部門要積極爭取中央預算內投資及中央財政專項資金支持。各級政府固定資產投資、地方債券資金要向城鎮供水項目傾斜。

(四)完善價格機制。認真落實住房城鄉建設部等四部委《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》(建城〔2015〕31號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于加快推進價格機制改革的實施意見》(黑發〔2017〕25號)精神，全面落實城鎮供水階梯水價制度，加快完善城鎮供水價格形成和補償機制，穩定民間投資合理收益預期。逐步將二次供水收費并入城鎮供水價格。建立健全節水價格機制，按照充分反映水資源稀缺程度、促進水資源節約和有效利用的原則，加快推進水價改革。設市城市要全面建立居民用水階梯價格制度，具備實施條件的建制鎮也要積極推進建立居民用水階梯價格制度，2020年底前全面建立城鎮非居民用水超定額超計劃累進加價制度，市縣政府要對政策性減免水費進行補償。對超采地區和市政供水管網覆蓋范圍內取用地下水加倍征收水資源費。

(五)強化督查問責。各級政府要充分發揮督查對供水設施建設和達標運行的促進作用，將城鎮供水水質提升工作納入年度重點督查事項，適時對下級政府工作任務完成情況開展督查。省政府督查室牽頭每年對各地、各有關部門重點工作落實情況開展一次專項督查，對供水設施建設嚴重滯后、飲用水水質不達標的責任主體進行通報，并按程序將嚴重失職失責問題線索移交省紀委監委核查問責。

編輯：汪茵

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