截至7月31日,河北省191個縣(市、區(qū))2293個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均已完成環(huán)保所掛牌并運(yùn)行。全省在完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革后，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，建立健全基層環(huán)保力量，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保監(jiān)管能力，在全國率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所全覆蓋。

推動：突出頂層設(shè)計，破除監(jiān)管盲區(qū)

河北省在完成環(huán)保垂改后，于2017年12月便在全國率先啟動了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所建設(shè)。該項(xiàng)工作的推進(jìn)中，河北省始終注重頂層設(shè)計，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、管理體制、能力建設(shè)等方面作出統(tǒng)一規(guī)范。

全省明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所承擔(dān)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職能，配合縣(市、區(qū))環(huán)保分局開展環(huán)境執(zhí)法，對行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行日常監(jiān)督巡查。同時，堅持把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所建設(shè)、人員配備與網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，要求每個村級網(wǎng)格都有1名專職網(wǎng)格員，確保基層環(huán)保責(zé)有人負(fù)、事有人干，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管無死角、全覆蓋。

在推動這項(xiàng)工作中，河北注重示范引領(lǐng)，強(qiáng)化典型帶動。邢臺市指導(dǎo)邢臺縣會寧鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)和南和縣賈宋鎮(zhèn)、和陽鎮(zhèn)在基層環(huán)保所的建設(shè)上率先一步，先行先試，并組織所有縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。

廊坊市召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)現(xiàn)場會，組織各縣(市、區(qū))實(shí)地參觀考察左各莊鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2017年11月21日，原環(huán)境保護(hù)部在廊坊市召開京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩了左各莊鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)情況，李干杰部長對廊坊市以“六個到位”為標(biāo)準(zhǔn)建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所予以了充分肯定。

效果：監(jiān)管陣線前移，及時發(fā)現(xiàn)處置問題

長期以來，缺乏專門機(jī)構(gòu)、管理比較粗放一直是基層環(huán)保工作的短板，河北省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所的建設(shè)，大大加強(qiáng)了基層環(huán)保能力，理順了基層環(huán)保工作機(jī)制。由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、環(huán)保所、網(wǎng)格監(jiān)督員三者一體化、全覆蓋的基層環(huán)境保護(hù)管理體系初步形成，有效地解決了縣(市、區(qū))環(huán)保分局上劃后，環(huán)境污染防治在基層“缺腿斷檔”問題。

在廊坊市左各莊鎮(zhèn)開始運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)保所已經(jīng)體現(xiàn)了監(jiān)管陣線前移的優(yōu)勢。左各莊鎮(zhèn)是板材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，該鎮(zhèn)環(huán)保所共有9人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)300多家工業(yè)企業(yè)，其中有100多家企業(yè)現(xiàn)在處于環(huán)保整改階段，不少企業(yè)是停限產(chǎn)整改。

為了督促這些企業(yè)停限產(chǎn)到位，左各莊鎮(zhèn)環(huán)保所開展多輪次的排查、巡查，發(fā)現(xiàn)并移交公安部門多起治污設(shè)施不正常運(yùn)行環(huán)境違法案件。該所負(fù)責(zé)人表示，“觸角伸到最前端，發(fā)現(xiàn)問題、處置問題更及時了。”

保障：加強(qiáng)人員專職化 打造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍

環(huán)保工作重點(diǎn)難點(diǎn)都在基層，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)生態(tài)環(huán)保工作的復(fù)雜性、艱巨性也要求基層環(huán)保人員應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)，但從目前來看，環(huán)保所所長通常由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的科(股)級干部兼任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所大多由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)其他崗位調(diào)劑或新畢業(yè)大學(xué)生、社會上招聘人員組成，大多缺少環(huán)保基礎(chǔ)知識、缺乏環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)。

在車輛保障上，由于縣級財政經(jīng)費(fèi)保障能力欠缺，大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)采取調(diào)劑或租賃的方式為環(huán)保所臨時配備了工作車輛，有的環(huán)保所目前還未配備工作車輛，導(dǎo)致工作開展受阻，運(yùn)行機(jī)制不夠順暢。

下一步，河北省將結(jié)合環(huán)保所建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所與縣(市、區(qū))環(huán)保分局協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合調(diào)查和信息共享等機(jī)制。積極督導(dǎo)市、縣推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所工作機(jī)構(gòu)專門化、工作人員專職化。積極協(xié)調(diào)財政部門加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所建設(shè)支持力度，督導(dǎo)市、縣盡快為下轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所補(bǔ)充配齊辦公設(shè)備、基本裝備和工作車輛，保障環(huán)保所正常開展工作。同時，河北還將采取不同方式方法，加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所人員的培訓(xùn)，不斷提升基層環(huán)保工作人員能力素質(zhì)，著力打造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍。

編輯：趙凡