拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)，一盯到底。黑臭水體治理任重道遠(yuǎn)，未來水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)將有何發(fā)展趨勢(shì)?8月23日，2018(第十屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇在上海舉行，中國環(huán)境科學(xué)研究院流域中心副主任張列宇在論壇上從黑臭水體治理角度分析了水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，剖析了新時(shí)代的水環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

張列宇 中國環(huán)境科學(xué)研究院流域中心副主任

環(huán)境監(jiān)管成未來生態(tài)環(huán)境部核心任務(wù)

從1973年的第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議到2018年的第八次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，歷經(jīng)30多年時(shí)間，第八次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)創(chuàng)造了“四個(gè)第一”：第一次全國生態(tài)環(huán)境大會(huì)、第一次由黨中央國務(wù)院下發(fā)政治性文件、第一次由總書記參加、第一次由黨中央國務(wù)院組織召開。

此外，第八次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)還實(shí)現(xiàn)了一個(gè)標(biāo)志性成果，正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐動(dòng)力。

在不久前出臺(tái)的“三定方案”中就有比較大的變化，包括職能變化、機(jī)構(gòu)變化、人員編制變化。張列宇著重指出了職能的變化，從環(huán)境保護(hù)部到生態(tài)環(huán)境部，新時(shí)代下環(huán)境部職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從此治理任務(wù)逐漸向監(jiān)督任務(wù)轉(zhuǎn)變。未來環(huán)境部最核心的任務(wù)就是環(huán)境監(jiān)督，在這個(gè)過程當(dāng)中，為了配合職能的轉(zhuǎn)變，新增加了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，這是生態(tài)環(huán)境部最重要的轉(zhuǎn)變。

水環(huán)境治理序幕剛剛拉開 真刀實(shí)槍時(shí)代已到來

在職能轉(zhuǎn)變的過程中，如何落實(shí)這一職能?就是打好打贏污染防治七大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中有五項(xiàng)和水環(huán)境相關(guān)，排名第一的就是黑臭水體治理。

了解水環(huán)境產(chǎn)業(yè)要重看水十條，第一階段，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);第二階段，到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù);第三階段，到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。因此，可以看到，實(shí)際上水環(huán)境的治理不是單單進(jìn)行一個(gè)黑臭水體的治理，大幕剛剛拉開，機(jī)會(huì)無限，商機(jī)無限。

張列宇介紹了督查的基本情況，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部黑臭水體新聞發(fā)布會(huì)的介紹，今年5~7月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住建部組織開展了黑臭水體整治專項(xiàng)督查，對(duì)70個(gè)城市上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開展了現(xiàn)場(chǎng)核查。993個(gè)黑臭水體均開展了現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)估已完成的是919個(gè)，占92.5%。這個(gè)數(shù)字相對(duì)來說還是比較喜人的。36個(gè)重點(diǎn)城市上報(bào)黑臭水體676個(gè)，其中上報(bào)完成整治的是670個(gè)，評(píng)估已完成的是629個(gè)，占93%，黑臭水體的治理任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。

張列宇還特別提到，督查還發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體有274個(gè)，被督查城市黑臭水體完成比例要統(tǒng)算起來就是65.7%。新發(fā)現(xiàn)的這些黑臭水體可能還不全。伴隨環(huán)境部職能的轉(zhuǎn)變，黑臭水體的督查將常態(tài)化、不獲全勝不收兵。這是我們環(huán)保人的決心，也是我們要交給人民的一份滿意的答卷。

張波司長在新聞發(fā)布會(huì)上提到，一些搞治標(biāo)不治本、搞形式主義地方，可以丟掉幻想了，地方的問題一旦列入國家清單，就會(huì)一盯到底，不是2018年督，2019年、2020年，甚至2020年之后還會(huì)繼續(xù)督，直到這個(gè)問題解決。水環(huán)境治理真刀實(shí)槍的時(shí)代到來了。

目前是治理消滅黑臭，不是消滅水體，現(xiàn)在很多人采取消滅水體的方式進(jìn)行治理，在督查中發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)問題。控源截污系統(tǒng)不能有效運(yùn)行、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置措施不到位、內(nèi)源污染沒有得到有效解決、有些地方存在調(diào)水沖污，應(yīng)急加藥，把河道當(dāng)成污水處理廠，把污水放進(jìn)來在河道內(nèi)治污，有的地方還給黑臭水體加蓋，“眼不見心不煩”，把黑臭水體上面變成停車場(chǎng)。

水環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

張列宇表示，督察過程中，我們發(fā)現(xiàn)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)基本上還處于一個(gè)低水平的狀態(tài)，表現(xiàn)在咨詢行業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品、河道的運(yùn)營管理上。

首先，從本次黑臭水體督查來看黑臭水體治理方案的編制質(zhì)量參差不齊，主要表現(xiàn)在：污染源解析不到位，問題不清，病因不明;治理方案過于“市政化”，建管網(wǎng)，收垃圾;過保護(hù)、欠保護(hù)問題突出。總體來說，缺少專業(yè)化的咨詢隊(duì)伍，未來將是制約水環(huán)境咨詢行業(yè)的短板，而且這種狀態(tài)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

第二，我們國內(nèi)的許多技術(shù)，還處在一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的階段。

第三，河道的運(yùn)營管理缺少專業(yè)隊(duì)伍。河道養(yǎng)護(hù)是未來一個(gè)大的趨勢(shì)，上海已經(jīng)把河道養(yǎng)護(hù)和運(yùn)維納入到了財(cái)政預(yù)算，未來河道養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)一定要納入到財(cái)政預(yù)算，這是一個(gè)很好的運(yùn)營模式，現(xiàn)在從全國的河道運(yùn)營管控公司來看，還是缺少運(yùn)營養(yǎng)護(hù)的技術(shù)。另外，水質(zhì)養(yǎng)護(hù)考核能否分清責(zé)任?如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水質(zhì)保持方面找到平衡點(diǎn)?養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的人才在哪里?這些都是我們需要思考的問題。

水環(huán)境治理顛覆性技術(shù)

張列宇介紹了水環(huán)境治理的顛覆性技術(shù)：人工智能在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用、區(qū)塊鏈在黑臭水體管理中的應(yīng)用。

人工智能是個(gè)高科技、寬領(lǐng)域、多維度、跨學(xué)科的集大成者，從立足大數(shù)據(jù)、圍繞互聯(lián)網(wǎng)的純計(jì)算機(jī)應(yīng)用，逐步衍生到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，在細(xì)微之處改善和改變著我們。1955年8月31日“人工智能”概念被提出，1997年5月，超級(jí)電腦Deep Blue擊敗國際象棋世界冠軍Kasparov，到2016年3月，谷歌AlphaGo戰(zhàn)勝世界圍棋冠軍李世石，人工智能經(jīng)歷歷史性變革。

人工智能有三大發(fā)展基石：硬件算力、數(shù)據(jù)、算法。解決這三件事，就可以很好地在水環(huán)境領(lǐng)域解決問題。但是人工智能不是萬能的，它不能應(yīng)用于污水處理廠。人工智能只適用于部分特定行業(yè)?一定需要大規(guī)模投資?人工智能屬于任何行業(yè)，大到無人汽車，小到社交媒體情感分析。人工智能沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)?其實(shí)并不是，人工智能它會(huì)帶來新的行業(yè)、新的模式和新的就業(yè)機(jī)會(huì)。人工智能永遠(yuǎn)不會(huì)取代人，但是它會(huì)顛覆行業(yè)的發(fā)展。

編輯：趙凡