近日，湖北住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全管理的通知，詳情如下：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全管理的通知

鄂建〔2018〕8號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委，武漢市環(huán)保局、鄂州市水務(wù)局：

為貫徹落實省委省政府關(guān)于“四個三重大生態(tài)工程”工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全管理，消除工程質(zhì)量安全隱患，杜絕“豆腐渣”工程，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理質(zhì)量安全管理監(jiān)督體系

(一)嚴(yán)格落實責(zé)任主體質(zhì)量安全管理責(zé)任。工程建設(shè)單位承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任，應(yīng)積極、全面履行質(zhì)量安全管理責(zé)任義務(wù)。施工總承包企業(yè)、EPC總承包企業(yè)以及設(shè)計施工聯(lián)合體、監(jiān)理企業(yè)均應(yīng)督促項目部建立現(xiàn)場質(zhì)量安全管理體系并確保有效運轉(zhuǎn)，確保投標(biāo)承諾的管理人員到崗到場。要充分發(fā)揮監(jiān)理作用，監(jiān)理企業(yè)在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排至少一名專職監(jiān)理員，一名監(jiān)理員不得同時負(fù)責(zé)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)理工作。企業(yè)質(zhì)安責(zé)任部門應(yīng)定期對項目部質(zhì)量安全管理情況進(jìn)行檢查，在質(zhì)量計劃或會議紀(jì)要中明確企業(yè)、項目部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程檢查的頻次、范圍和重點，企業(yè)、項目部在現(xiàn)場檢查后均應(yīng)留置書面檢查和整改書面紀(jì)錄備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目參建各方要定期對管網(wǎng)、廠區(qū)等各施工階段的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析，提出解決方案，檢查分析情況與處理結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程具有點多面廣、施工不可逆等特點，出現(xiàn)質(zhì)量問題處理困難，返工代價巨大，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目全部納入建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督范圍。各級住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理責(zé)任部門要針對項目實施地區(qū)實際情況，制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體實施方案，明確主體責(zé)任、組織結(jié)構(gòu)、人員組成、監(jiān)督范圍，并細(xì)化檢查方法、頻次等內(nèi)容。建立工程質(zhì)量檢查月報制度。各縣(市、區(qū))每月開展所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋檢查，市州按一定比例抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定予以處罰。各地不得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水專班日常巡查工作代替質(zhì)量安全專項檢查抽查。各市州于每月10日前將檢查抽查情況報送省廳污水專班，省廳將每月進(jìn)行排名通報。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程質(zhì)量安全監(jiān)督措施

各地要充實和加強(qiáng)監(jiān)督力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是規(guī)范監(jiān)督程序。按照“程序清晰、職責(zé)明確、行為規(guī)范”的要求，細(xì)化質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，統(tǒng)一監(jiān)督工作程序，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管行為，督促落實各方主體責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)均應(yīng)制訂工程監(jiān)督方案，進(jìn)行監(jiān)督交底。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程特點和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督程序、要點開展監(jiān)督巡查，日常監(jiān)督巡查記錄及下達(dá)的整改通知單實行閉合管理，對深基坑、高大模板等重點部位、關(guān)鍵工序增加監(jiān)督巡查頻次，督促組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收并對驗收進(jìn)行監(jiān)督。二是創(chuàng)新監(jiān)督手段。建立“專業(yè)監(jiān)督、第三方監(jiān)督、群眾監(jiān)督”相結(jié)合的工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))應(yīng)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘至少兩名群眾義務(wù)監(jiān)督員，可在有責(zé)任心的退休老干部、老教師、老技工和熱心群眾中選聘，名單、聯(lián)系方式等基本信息應(yīng)錄入信息系統(tǒng)。各地在質(zhì)量安全檢查中，應(yīng)聽取群眾義務(wù)監(jiān)督員的意見。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員、群眾義務(wù)監(jiān)督員在現(xiàn)場檢查和核實相關(guān)舉報時，對發(fā)現(xiàn)的問題拍照留存，及時提交當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T。

三、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計和施工規(guī)范

省廳編制了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水質(zhì)量常見問題防治手冊》并組織開展了專家巡講，各地要研究本地地質(zhì)、管網(wǎng)分布等特點，有針對性地制定風(fēng)險防控措施，將培訓(xùn)內(nèi)容落到實處。對省廳近期質(zhì)量安全市場綜合大檢查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水較多的問題，要舉一反三，迅速對照檢查整改到位。

(一)嚴(yán)格落實施工規(guī)范要求

1、嚴(yán)格檢查井施工工藝。磚砌檢查井嚴(yán)禁先砌井壁后再澆筑砼底板，實壁管與檢查井連接處要做好防滲漏處理。檢查井、爬梯應(yīng)按設(shè)計大樣或引用圖集施工，確保井壁厚度和爬梯材質(zhì)。檢查井內(nèi)、外壁都要粉刷到位，且平整光滑，砌筑或粉刷完畢后，須待其強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計規(guī)定的要求后，方可回填。監(jiān)理工程師必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場，所有隱蔽工程均須進(jìn)行隱蔽簽證，未經(jīng)簽證的分部、分項工程，不得進(jìn)行下道工序的施工。

2、嚴(yán)格控制管道安裝工藝。管道鋪設(shè)嚴(yán)禁帶水作業(yè)，不得邊開挖溝槽邊鋪管，禁止將管推進(jìn)溝槽就位。管道鋪設(shè)時，管材插口應(yīng)順?biāo)鞣较颍锌趹?yīng)逆水流方向安裝，安裝宜從下游往上游方向進(jìn)行。與檢查井連接時，帶承口的短管放在檢查井的進(jìn)水方向，帶插口的短管放在檢查井的出水方向。

3、嚴(yán)格進(jìn)行管道閉水試驗。閉水試驗應(yīng)在管道回填前進(jìn)行，試驗管段應(yīng)按不同管徑分井段進(jìn)行，串連不得多于5個井段。閉水試驗前，應(yīng)在試驗段管道灌水浸泡12小時后，觀察檢查井井身、管道及管道接口外露處有無滲漏。

4、嚴(yán)格控制回填質(zhì)量及覆土厚度。除按規(guī)范要求均勻回填、分層壓實外，溝槽基坑內(nèi)嚴(yán)禁在有雜物、建筑垃圾、積水未排除的情況下回填，嚴(yán)禁使用淤泥質(zhì)土，用推土機(jī)一次性推入。為確保管道的安全和長期運行，覆土厚度應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范要求，覆土厚度確有困難不能滿足設(shè)計要求的，應(yīng)在管道外按設(shè)計要求采取保護(hù)措施。

(二)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程質(zhì)量標(biāo)桿示范建設(shè)。按照“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板化、方案交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，對污水管網(wǎng)大規(guī)模開展前，對管道基礎(chǔ)、管道接口連接等主要分項工程，井壁內(nèi)外粉刷、覆土分層回填等關(guān)鍵工序做實物樣板，確定工藝，結(jié)合實物進(jìn)行技術(shù)交底，實施標(biāo)準(zhǔn)化施工，并結(jié)合信息系統(tǒng)錄入，樹立本地質(zhì)量標(biāo)桿示范點。各縣(市、區(qū))必須選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不少于三個井段的管線樣板示范段，8月15日前完成，及時組織觀摩學(xué)習(xí)。樣板段范圍內(nèi)的所有管線、管井均為示范內(nèi)容，管線需分段展示溝槽、基礎(chǔ)、管線鋪設(shè)、回填等實物內(nèi)容，在不同的管井分別展示線井搭建、內(nèi)外粉刷等內(nèi)容。有多種管網(wǎng)建設(shè)形式的需要相應(yīng)建設(shè)樣板示范段。示范段展示期間，應(yīng)做好安全應(yīng)急管理。縣級樣板示范段的建設(shè)納入考核內(nèi)容，須留存不同工序分段展示的照片及組織交流學(xué)習(xí)的影像資料備查和供持續(xù)觀摩學(xué)習(xí)。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)樣板示范段。

編輯：汪茵