今日（26日）上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部舉辦例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2018年黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體情況。

目前，第三批督查的結(jié)果仍在分析匯總中，在今日的發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部介紹了第一批、第二批的督查結(jié)果。生態(tài)環(huán)境部介紹，第一批和第二批共對(duì)19個(gè)省46個(gè)城市上報(bào)已完成整治的739個(gè)黑臭水體進(jìn)行督查，其中21個(gè)城市未達(dá)到治理目標(biāo)。

張波介紹，第一批和第二批共對(duì)19個(gè)省46個(gè)城市上報(bào)已完成整治的739個(gè)黑臭水體進(jìn)行督查，經(jīng)督查判定57個(gè)水體未消除黑臭，占督查總數(shù)的7.7%。其中，達(dá)到治理目標(biāo)的城市有合肥、三亞、桂林、長(zhǎng)沙、?？?、南京、安慶、郴州、重慶、杭州、金華、臺(tái)州、莆田、廈門(mén)、吉安、遂寧、六盤(pán)水、天津、福州、成都、北京、保定、玉溪和昭通，寧波無(wú)黑臭水體。

此外，還有21個(gè)城市未達(dá)到治理目標(biāo)，包括了十堰、武漢、上海、南寧、岳陽(yáng)、蕪湖、安慶、無(wú)錫、隨州、深圳、揚(yáng)州、廣州、東莞、太原、石家莊、贛州、呂梁、南昌、昆明、自貢、安順和貴陽(yáng)。

附：張波答記者問(wèn)部分內(nèi)容

金融時(shí)報(bào)：有機(jī)構(gòu)估計(jì)黑臭水體整治完成將花費(fèi)7000億元，請(qǐng)問(wèn)您怎樣看待這個(gè)數(shù)字?具體整治方面，會(huì)采取ppp的模式還是采取其他方式?

張波：你提了一個(gè)當(dāng)前特別應(yīng)該探討的問(wèn)題，黑臭水體整治涉及到大量的投資，你剛才說(shuō)的七千億，我們的估算比你這個(gè)數(shù)還要大一點(diǎn)，我們跟住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的同事也做過(guò)一些交流，現(xiàn)在全國(guó)的供水管道長(zhǎng)度大約100多萬(wàn)公里，污水的管道長(zhǎng)度只有60多萬(wàn)公里，正常來(lái)說(shuō)，水來(lái)了和水回去的管道長(zhǎng)度不應(yīng)該差太多。60萬(wàn)到-100萬(wàn)還有40萬(wàn)公里的長(zhǎng)度，1公里污水管道大概需要多少錢(qián)呢?平均大概需要300萬(wàn)，這是我聽(tīng)住建部的同志說(shuō)的，這么一算的話，還有30、40萬(wàn)公里的長(zhǎng)度，我們差不多就有將近一萬(wàn)億，光污水管網(wǎng)就需要一萬(wàn)億的缺口，這個(gè)缺口是指參照供水來(lái)說(shuō)的，另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數(shù)量是很大的，我想超過(guò)一萬(wàn)億是沒(méi)問(wèn)題的。

接下來(lái)就是我們?cè)鯓涌催@個(gè)問(wèn)題，很多同志一說(shuō)到黑臭水體整治，第一想到的就是加大各級(jí)財(cái)政投入，加大財(cái)政投入毫無(wú)疑問(wèn)是十分必要的，但是單靠各地財(cái)政投入，面對(duì)上萬(wàn)億的治理市場(chǎng)，地方財(cái)政是擔(dān)不起來(lái)的，政府再有多大的力量，單靠政府是擔(dān)不起來(lái)的。那怎么辦呢?需要通過(guò)政府更好的發(fā)揮作用來(lái)激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，政府怎么做一個(gè)聰明的政府，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼褲撛诘沫h(huán)保市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的環(huán)保市場(chǎng)。當(dāng)前各地應(yīng)該做的就是按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費(fèi)價(jià)格，價(jià)格政策要理順。原則上不低于處理處置成本，這是政府該做的事情，當(dāng)然一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高以后，可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，那樣的問(wèn)題，財(cái)政就要統(tǒng)籌兼顧來(lái)解決問(wèn)題，而不能說(shuō)因?yàn)檫@樣那樣的問(wèn)題，就不去深化改革，就不去調(diào)整這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，你不去調(diào)整市場(chǎng)就起不來(lái)，市場(chǎng)起不來(lái)，政府的財(cái)政擔(dān)不起來(lái)，這個(gè)問(wèn)題不就無(wú)解了嗎?所以我們講更好地發(fā)揮政府的作用，可能首先還是要在價(jià)格政策，經(jīng)濟(jì)政策上理順，要勇于擔(dān)當(dāng)，善于統(tǒng)籌兼顧，化解問(wèn)題，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管，提高管網(wǎng)的管理維護(hù)，這次督查我們發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)很多，好不容易花了錢(qián)埋下去了，管網(wǎng)清理管理存在很大問(wèn)題。污水處理廠設(shè)施也要達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，只要政府該做的做到了，就會(huì)有效的激發(fā)市場(chǎng)的作用，一萬(wàn)多億的市場(chǎng)，不也是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的另一個(gè)方面嘛，我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革講的是過(guò)剩產(chǎn)能的化解，實(shí)際上我們環(huán)保方面怎么把城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的負(fù)面資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為正面資產(chǎn)，這也是一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只要我們經(jīng)濟(jì)政策到位，我們的監(jiān)管到位了，我們就可以有效的釋放市場(chǎng)的活力，增加內(nèi)需。

而且黑臭水體整治完之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓高興了，還會(huì)拉動(dòng)周邊的地產(chǎn)、房產(chǎn)、人氣。推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，有綜合的意義。在這個(gè)事情的認(rèn)識(shí)上，希望大家多宣傳一下，我們很多地方只是機(jī)械的看這個(gè)問(wèn)題，覺(jué)得我這個(gè)地方比較困難，財(cái)政困難，我沒(méi)錢(qián)，這個(gè)事情我就不作為，我就有理由，不是這樣的。關(guān)于你這個(gè)問(wèn)題我就回答道這里。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：據(jù)了解，少數(shù)地方在黑臭水體整治過(guò)程中存在弄虛作假的行為，匯報(bào)的結(jié)果和群眾的切身感受完全不一樣，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何防止這種行為，怎樣確保黑臭水體整治效果與群眾的切身感受保持一致?

張波：這個(gè)問(wèn)題是必須要解決的。我們?cè)诙讲檫^(guò)程中也非常重視這個(gè)問(wèn)題，解決的措施大致上我們用了兩招，一個(gè)是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，這是這次督查的一次創(chuàng)新，我們不僅要看感官上是否消除了黑臭，包括公眾調(diào)查說(shuō)滿意的，包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)消除了黑臭，所有這些信息對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是形式督查。

同時(shí)我們還有實(shí)質(zhì)督查，所謂實(shí)質(zhì)督查就是要對(duì)污水垃圾處理體系是否真正建立起來(lái)了，是否有效發(fā)揮了作用進(jìn)行督查。比如說(shuō)，我們督查人員會(huì)跟當(dāng)?shù)氐耐疽N棒、鐵鍬，他們會(huì)在室內(nèi)查閱資料，看你截污管網(wǎng)怎么鋪設(shè)的，然后在上中下游選那么幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，去撬井蓋子，撬開(kāi)以后里面沒(méi)有水，說(shuō)明毛細(xì)血管沒(méi)有建起來(lái)，你這套管網(wǎng)體系沒(méi)有發(fā)揮作用，這就是問(wèn)題。如果有水，打上來(lái)一看是清水，說(shuō)明你可能是雨水，也可能是地下水，不是污水，說(shuō)明沒(méi)有發(fā)揮作用，我們不認(rèn)這個(gè)帳。管網(wǎng)可以了，我們還會(huì)查污水處理廠，看他的進(jìn)水是不是正常，一個(gè)地方生活污水進(jìn)水濃度是有一定的正常范圍的，比如說(shuō)300毫克/升，可是督查人員發(fā)現(xiàn)有些污水處理廠100毫克/升都不到，只有幾十毫克/升，所以你說(shuō)污水處理率達(dá)到90%多，實(shí)際上水費(fèi)兩成多，我們?cè)趺纯赡苷J(rèn)你的帳呢?垃圾收集處理也是一個(gè)道理。所以通過(guò)這樣的實(shí)質(zhì)督查，就把一些所謂弄虛作假的行為爆出來(lái)，即便是當(dāng)?shù)乩习傩諘簳r(shí)認(rèn)這個(gè)帳了，我們也不認(rèn)。通過(guò)形勢(shì)督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，我們有效的防止弄虛作假。

第二，公眾全過(guò)程參與。在這之前我們有一個(gè)微信公眾號(hào)，接受公眾舉報(bào)，民間環(huán)保組織也組織一些群眾來(lái)監(jiān)督，在這過(guò)程當(dāng)中，我們會(huì)廣而告之，接受群眾的舉報(bào)。即便我們走了，也還有微信公眾號(hào)，包括今天發(fā)給大家了微信公眾號(hào)，也拜托大家廣而告之。老百姓依然會(huì)很方便的舉報(bào)他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要我們核查屬實(shí)的，都會(huì)納入國(guó)家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一的整改落實(shí)，而且整改的結(jié)果會(huì)向社會(huì)公開(kāi)。

編輯：徐冰冰