中國固廢網獲悉，日前山西省農業廳、山西省環境保護廳、山西省住房和城鄉建設廳聯合發布了《山西省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體工作方案》，該方案提出，完善農村污水、垃圾收集處置體系。采取政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等形式，吸引市場主體加大對農村生活垃圾、污水處理設施建設和長效運行維護的投入。實施垃圾前端分類、減量和就地資源化處理。健全完善“村收、鎮運、縣（區、市）處理”農村生活垃圾治理體系，以保潔員隊伍建設和落實村莊日常保潔制度為重點，推進村莊環境衛生長效管護機制建設，完善提升垃圾轉運和終端處理能力，逐步實現轉運和終端處理全覆蓋。落實土地、電價等優惠政策。各市、縣（區、市）政府要優先保障農村污水垃圾處置、畜禽廢棄物處理利用、秸稈加工收儲、廢棄農膜回收利用等設施建設，按照土地利用總體規劃和城鄉規劃，依法辦理土地審批手續，符合《劃撥用地目錄》的建設用地采取劃撥方式供地。對符合固定資產投資審批程序的生活垃圾發電項目，積極落實國家可再生能源發電價格政策，落實沼氣發電執行生物質發電電價政策。

山西省農業廳山西省環境保護廳山西省住房和城鄉建設廳關于印發《山西省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體工作方案》的通知

各市農委、環境保護局、住房和城鄉建設局（委）：

為貫徹落實《環境保護部農業部住房城鄉建設部關于印發〈培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案〉的通知》（環規財函〔2016〕195號）和省委、省政府貫徹落實生態文明建設的部署要求，結合我省實際，研究制定了《山西省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體工作方案》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：山西省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體工作方案

山西省農業廳

山西省環境保護廳

山西省住房和城鄉建設廳

2018年7月10日

山西省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體工作方案

為貫徹落實《環境保護部農業部住房城鄉建設部關于印發〈培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案〉的通知》（環規財函〔2016〕195號）和省委、省政府貫徹落實生態文明建設的部署要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會中央文件精神，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省委、省政府的安排部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以《生態文明體制改革總體方案》、鄉村振興戰略為指引，以改善農村生態環境質量為目標，以市場化、專業化、產業化為導向，堅持資源化利用優先，構建有效的激勵政策體系，創新農業農村環境治理體制機制，營造有利的市場和政策環境，吸引社會資本投入農業農村環境治理，培育各種形式的農業農村環境治理市場主體，發展壯大農業農村環境治理產業，形成政府、企業、社會三元共治格局，推進農村人居環境改善和美麗鄉村建設。

（二）基本原則

政府引導、市場運作。創新農業農村環境治理供給機制,發揮政府引導作用，強化發展規劃、市場監管、政策扶持職能，培育和壯大企業市場主體，促進社會資本優化資源配置，提升公共服務供給質量和效率。

分類指導、精準施策。根據畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈、廢棄農膜、化肥和農藥使用等農業面源污染來源，以及農村垃圾污水處理領域的不同特點，在建立投資回報機制、創新技術模式和商業模式、制定優惠扶持政策等方面，予以分類指導，精準施策。

示范引領、漸進推廣。統籌考慮農業農村資源環境特點，因地制宜開展試點工作，循序漸進擴大示范推廣范圍，總結可推廣、可復制、成熟可行的農業農村環境治理模式，輻射帶動農業農村環境治理和市場主體培育工作加快推進。

齊抓共管、協同推進。培育農業農村環境治理市場主體涉及環保、農業、發改、財政、科技、國土等多個部門，關聯政府、企業、村民和農業生產者等不同主體，各方面要通力合作、多措并舉、協同推進。

（三）主要目標。到2020年，農業農村環境治理市場主體規模明顯擴大，社會資本投入顯著增長，培育形成農業農村環境治理企業，農業農村環境治理產業產值年均增速快速提升，增速達到國家要求。市場化水平顯著提升，市場環境逐步規范，市場主體培育引導政策相對完善，社會資本投資回報機制基本健全，市場監管進一步加強，農業農村環境治理設施長期穩定運行。

二、落實農業農村環境治理責任，增強培育市場主體合力

（四）落實地方政府農業農村環境治理主體責任。各級政府特別是縣（區、市）政府，要切實履行改善本行政區域內農村環境質量的責任,統籌做好農村環境綜合整治規劃,加大治理資金投入，完善投資運營機制，規范市場秩序，吸引各類市場主體進入農業農村環境治理市場，支持各類市場主體發展壯大。要按照《山西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《山西省生態文明建設實施方案》、《山西省生態文明體制改革實施方案》、《山西省水污染防治工作方案》、《山西省土壤污染防治工作方案》等文件要求，按期完成2020年農業農村環境治理目標任務，充分釋放市場需求。

（五）明確村民和農業生產者的環境保護義務。村民和各類農業生產者是農業面源污染和農村污水垃圾的產生者，都有保護農業農村環境的義務，要遵守環境保護法律法規，發揮村民自治作用，配合實施各項環境保護措施，維護農業農村環境。

（六）強化部門環境監管職責。各級環境保護、農業、住房城鄉建設等相關部門要切實履行農業農村環境污染防治統一監管和行業監管的職責，督促各市、縣（區、市）人民政府履行環境治理責任，確保環境治理市場公開透明，保障社會投資者合法權益。加強農業農村環境監管能力和鄉鎮環保機構建設，加大農業農村環境執法力度，積極推進環境綜合執法。

編輯：劉影