2015年，為配合目標任務(wù)落地，《黑臭水體整治工作指南》(以下簡稱“指南”)印發(fā)，給出了黑臭水體治理的“二十字”技術(shù)路線，即“控源截污、內(nèi)源治理、補水活水、生態(tài)修復(fù)、長效管理。”何伶俊表示，從技術(shù)層面來講，目前黑臭水體治理的各個環(huán)節(jié)可能都存在短板，不少黑箱等待打開。“以此次督察為例，一些地方的控源截污工作因為無法弄清管網(wǎng)問題，直接采取‘一刀切’，全部截斷。”

河海大學(xué)河長制研究與培訓(xùn)中心常務(wù)副主任鞠茂森補充道，黑臭水體治理是一個長期的任務(wù)，最終目標是要達到生態(tài)河湖的目標，變成生態(tài)的河流。但是現(xiàn)在很多方法都沒有按照生態(tài)的方法去考慮，表面上是生態(tài)，其實沒有進行頂層設(shè)計。

從管理到實踐，在越來越迫近的、剛性的治理目標下，一系列問題橫亙在前、亟待突破，未來，黑臭水體治理將路向何方?

下半場，黑臭水體治理路向系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化

隨著實踐的不斷深入，大家普遍認識到，黑臭水體作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，采用過去以點、線、面式的治理模式已經(jīng)無法全面地、長效地解決黑臭問題。傅濤提到，在生態(tài)文明體系中，人類勞動更大的價值在于鏈接自然界中循環(huán)的價值增量。這個價值增量能夠被人類勞動所鏈接，從而附加到社會的產(chǎn)品與服務(wù)中，實現(xiàn)價值增長。“這是新的規(guī)律。”(詳情請關(guān)注將于近期出版的傅濤著作《兩山經(jīng)濟》)。

在此理論基礎(chǔ)上，E20研究院提出，未來的黑臭水體治理可能的方向是系統(tǒng)化、生態(tài)化和智慧化，即通過人類勞動的鏈接將黑臭水體轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，從而實現(xiàn)價值增量。“系統(tǒng)化是頂層設(shè)計，生態(tài)化是關(guān)鍵手段，智慧化關(guān)乎長遠。”

如何實現(xiàn)“三化”?王立章表示，首先，黑臭水體治理需要依靠人民，“踏踏實實努力去做，你的努力讓人民感知，水能覆舟更能載舟。”二則，他提出了“治病與治命”的獨到見解。“治污類似治病，治病是確定性的，污染排放和管網(wǎng)問題都是確定性的問題，可以用系統(tǒng)方法快準狠地來解決;但是流域是生命共同體，存在不確定性，恢復(fù)健康和體力是關(guān)鍵，融入生態(tài)，智慧成長才是永恒。”

沙龍現(xiàn)場，對于這一方向性論斷，與會嘉賓均表示了充分肯定，同時，針對“三化”，大家也給出了切實可行的方法和建議。

與傅濤、王立章等不謀而合的是，德國生態(tài)工程協(xié)會主席Mr. Gunther Geller也從中國哲學(xué)的高度，結(jié)合4D方法論、U理論等對生態(tài)工程的原則和管理作了闡述。Mr. Gunther Geller表示，“生態(tài)工程需要有非常好的頂層設(shè)計和系統(tǒng)的組織架構(gòu)，并設(shè)立統(tǒng)籌推進部門，從設(shè)計、施工到運營，將所有利益相關(guān)方的需求考慮進來。如果我們這樣去做，就能實現(xiàn)我們的中國夢，美麗中國的夢想。”

德國生態(tài)工程協(xié)會主席、德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Gunther Geller

何伶俊則從地方政府角度談到，“黑臭水體治理確實到了系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化的階段，而系統(tǒng)工程一定要系統(tǒng)地去做，頂層設(shè)計非常重要。”她提出，系統(tǒng)性頂層設(shè)計應(yīng)該從工作機制層面、責任層級層面、實施方案層面幾個維度構(gòu)建頂層設(shè)計體系。具體實施層面則需要處理好水岸關(guān)系、雨污關(guān)系、點面關(guān)系、水固關(guān)系、政社關(guān)系、治管關(guān)系等六大關(guān)系。據(jù)了解，目前，江蘇省在頂層設(shè)計方面已經(jīng)走在前列，是全國首個撥付專項資金要求以地級市為最小尺度研究黑臭水體治理頂層設(shè)計的省份。

“黑臭水體現(xiàn)在還是攻堅戰(zhàn)階段，只是初見成效，距離長治久清還有很長的路要走，距離科學(xué)治河，政府主導(dǎo)部門的責任依然非常重大。黑臭水體整治必須堅持政策與技術(shù)雙管齊下，必須堅持系統(tǒng)思維和規(guī)律性把握，既要雷厲風行，也要久久為功”，何伶俊說。

沙龍現(xiàn)場，除了中國理論層面的思想碰撞外，河海大學(xué)操家順教授、德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Heribert Rustige等還進行了實踐案例的分享。

作為本屆沙龍的聯(lián)合主辦方之一，河海大學(xué)在黑臭水體治理工作中有很深厚的理論基礎(chǔ)和先進的技術(shù)支持。會上，操家順以具體案例介紹了河海大學(xué)創(chuàng)新“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟、水社會”八位一體的城市治水理念的實踐探索。

另外，作為人工濕地技術(shù)在黑臭水體治理創(chuàng)新實踐代表，本屆沙龍還特邀了德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Heribert Rustige結(jié)合昆山智能科技濕地的應(yīng)用案例分享了人工濕地技術(shù)以及城市地表水的智能解決方案在黑臭水體治理中的應(yīng)用，受到與會嘉賓的一致肯定。“生態(tài)實踐出真知”，會上，德華生態(tài)董事長杜建強還邀約與會領(lǐng)導(dǎo)和專家前往這一項目現(xiàn)場參觀。

德華生態(tài)首席技術(shù)顧問Mr. Heribert Rustige

江蘇省住建廳副廳長陳浩東

在聽完與會嘉賓四個多小時的熱烈討論后，江蘇省住建廳副廳長陳浩東總結(jié)道，江蘇省將黑臭水體治理納入“263”計劃，可見決心之大。未來，相信在政府的持續(xù)努力、各界的通力合作，以及老百姓的參與下，治理任務(wù)一定能夠按時按質(zhì)完成，讓人民群眾滿意。當然，同時也要重視目前存在的問題，需要探討合理的管理機制和體制。“E20聯(lián)合河海大學(xué)組織的沙龍很有意義，瞄準了黑臭水體的方向，系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化，這是未來大家共同努力的方向”，陳浩東表示。

沙龍尾聲，傅濤倡議，希望聯(lián)合地方政府、國際力量、河海大學(xué)、E20研究院，以及產(chǎn)業(yè)主體的力量，在2020年之前，完成以點帶面的實踐探索，以期帶來黑臭水體治理的機制突破，這一成果還將有望納入國家重大水專項課題關(guān)于黑臭水體解決方案中心構(gòu)建的研究。

編輯：趙凡