項(xiàng)目在污水接戶管與化糞池建設(shè)方面花了很長(zhǎng)時(shí)間。化糞池需要改造，否則糞便會(huì)污染地下水。技術(shù)方面，采用了建造及運(yùn)行成本低、維護(hù)簡(jiǎn)單、處理效果穩(wěn)定的生物滴濾池技術(shù)。秦剛表示：“農(nóng)村污水項(xiàng)目在技術(shù)評(píng)估的時(shí)候，一定要摒棄百花齊放的思路，要采用最傻瓜的技術(shù)。生物滴濾池技術(shù)非常簡(jiǎn)單，濾料的量可以進(jìn)行調(diào)配。” 項(xiàng)目出水水質(zhì)符合浙江省的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。是關(guān)于處理站的成本，按30噸/天、80噸/天和180噸/天來(lái)這算，噸水分別為4500元、3700元、2500元。

在成本中，各部分占比如下：

在項(xiàng)目實(shí)操過(guò)程中，有不少細(xì)節(jié)經(jīng)驗(yàn)。秦剛介紹：“從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到規(guī)劃設(shè)施，村民都是全程參與的。過(guò)程要給村民公示，實(shí)施過(guò)程中老百姓要監(jiān)督。在招項(xiàng)目監(jiān)理公司的時(shí)候，就告訴監(jiān)理公司，合同中必須吸納幾個(gè)村民監(jiān)督員，所有整改的指令都通過(guò)監(jiān)理公司發(fā)布，這樣的話既調(diào)動(dòng)了積極性又解決了合法性和合規(guī)性的問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面，我們通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約的形式把一些責(zé)任義務(wù)固定下來(lái)。” 

目前，世行的德陽(yáng)旌陽(yáng)區(qū)的供排水PPP項(xiàng)目正在進(jìn)行，已經(jīng)進(jìn)入到項(xiàng)目的預(yù)鑒別階段。國(guó)內(nèi)PPP的慣常做法是，社會(huì)資本方由幾部分構(gòu)成，包括設(shè)備供貨商、服務(wù)商、土建承包商及設(shè)計(jì)院等，政府分別與這幾個(gè)機(jī)構(gòu)簽合同，但未來(lái)實(shí)際上是有風(fēng)險(xiǎn)的。此外，加上當(dāng)?shù)卣膫鶆?wù)超限問(wèn)題，最終需要與世行合作，尋找最優(yōu)解決方案。未來(lái)項(xiàng)目在交易過(guò)程中，應(yīng)該體現(xiàn)我們的一些設(shè)想，比如在合同服務(wù)期，鼓勵(lì)多接農(nóng)戶，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)降低成本。項(xiàng)目也有著較大挑戰(zhàn)，比如收費(fèi)跟水價(jià)都非常低，但項(xiàng)目通過(guò)把污水和供水放在一起，實(shí)現(xiàn)交叉補(bǔ)貼，能夠適當(dāng)降低政府的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。秦剛表示：“財(cái)政部和發(fā)改委，希望把這個(gè)項(xiàng)目做成在中國(guó)有可復(fù)制性的項(xiàng)目，也希望大家多關(guān)心這個(gè)項(xiàng)目，有好的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)跟我們分享。謝謝！”

附：現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)

提問(wèn)：我是廣西博士科環(huán)保科技有限公司的。世界銀行項(xiàng)目基本上是從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)做了一體化串聯(lián)的模式，中間沒(méi)有脫節(jié)。但在做政府項(xiàng)目的時(shí)候，很多當(dāng)?shù)氐恼赡芤驗(yàn)槁毮懿块T和歸屬的不同，規(guī)劃、設(shè)計(jì)算前期工作，實(shí)施建設(shè)是中期，運(yùn)營(yíng)又是后期，世界銀行項(xiàng)目怎樣跟進(jìn)？對(duì)于目前招標(biāo)過(guò)程，設(shè)計(jì)、可研、環(huán)評(píng)跟設(shè)計(jì)的脫節(jié)，有著不同的服務(wù)提供商中間的矛盾，相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致整個(gè)工程實(shí)施效率低，后期運(yùn)營(yíng)差。我也遇到過(guò)前期設(shè)計(jì)的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)拍板3萬(wàn)噸，最后實(shí)際不到1000噸，接任的領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)有辦法實(shí)施，對(duì)于這種現(xiàn)象我們有什么好的建議或者領(lǐng)導(dǎo)層面有什么好的對(duì)策？

秦剛：你問(wèn)的問(wèn)題是一些體制性的問(wèn)題、制度性的問(wèn)題。對(duì)于世行來(lái)講，我們是做一個(gè)示范，國(guó)家層面希望世行做一些嘗試、引領(lǐng)、示范和創(chuàng)新的作用。但是我們做出成果，究竟如何能夠去讓每個(gè)城市級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)可，從而反思一下內(nèi)部的事呢？在這一方面，我們?cè)谝恍╉?xiàng)目示范和文章發(fā)表方面都有在做，但是我們只能做到這一步。

提問(wèn)：我們?nèi)绾螀⑴c這個(gè)項(xiàng)目呢？

秦剛：世行從來(lái)都是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，比如德陽(yáng)您這邊要有興趣的話，您可以一直跟蹤這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)然還有其他的參與方法，比如你可以跟業(yè)主分享您的經(jīng)驗(yàn)，這也是一種促進(jìn)，從各種方面我們都是歡迎的。

更多精彩內(nèi)容，請(qǐng)查看2018年環(huán)境施治論壇直播專題：

編輯：李艷茹