（二）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)培育等方面的作用，對(duì)具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)突破；加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力開展專項(xiàng)招商，瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好項(xiàng)目上下游的配套跟進(jìn)，形成以龍頭項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)域，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)創(chuàng)新資源要素聚集，促進(jìn)其加速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展能力。

一是建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，推動(dòng)形成創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈條，支持企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心），承擔(dān)重大科技研發(fā)項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長(zhǎng)期積累，重點(diǎn)開發(fā)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。三是鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。四是完善創(chuàng)新公共服務(wù)，著力完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技信息、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)。

（四）完善配套支持政策。

一是產(chǎn)業(yè)配套支持。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，用足用好現(xiàn)有政策，在政策扶持上對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適當(dāng)予以傾斜。二是要素配套支持。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在土地、人才、技術(shù)等要素優(yōu)惠政策，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類要素的有效供給。在遵循國(guó)家有關(guān)土地利用法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施更為靈活的建設(shè)用地供給政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求；探索實(shí)施多渠道、多元化的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的相關(guān)政策，從科技投入、金融支持、政府采購(gòu)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予支持。

（五）完善工作推動(dòng)機(jī)制。

完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)建立部門分工負(fù)責(zé)制度，逐一明確牽頭部門、責(zé)任部門。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施的督查和問(wèn)效。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案

一、前景與基礎(chǔ)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，從源頭減量、過(guò)程利用和末端處理的角度來(lái)看，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。黨的十九大將“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和資源循環(huán)利用”作為建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)綠色發(fā)展的重要任務(wù)。“十三五”以來(lái)，各級(jí)政府不斷加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“十三五”末期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15%左右的增長(zhǎng)率，到2020年產(chǎn)值將超過(guò)8萬(wàn)億元。隨著國(guó)家強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次面臨新的發(fā)展機(jī)遇，具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場(chǎng)增量。

近年來(lái)，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，2017年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約50億元。擁有邢臺(tái)新天宇水處理、邢臺(tái)興國(guó)藍(lán)晶石制造等一批優(yōu)秀企業(yè)，在脫銷環(huán)保技術(shù)、新型熄焦技術(shù)、焦?fàn)t煙氣脫硫技術(shù)、節(jié)水設(shè)備、污水處理、鐵尾礦綜合利用等方面具有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、行動(dòng)目標(biāo)

行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備的市場(chǎng)推廣力度，使節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備的有效供給能力顯著提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率大幅提升；支持和鼓勵(lì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到80億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為核心，“專、精、特、新”中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)備與產(chǎn)品制造、信息咨詢與服務(wù)一體化發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

1．大力開發(fā)節(jié)能新技術(shù)。

依托邢臺(tái)市重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）及企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)力量，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、科研院所及高等院校的合作，在鋼鐵行業(yè)大力開發(fā)和引進(jìn)高爐渣、鋼渣顯熱回收利用技術(shù)，低溫余熱高效回收利用技術(shù)；電力行業(yè)引進(jìn)火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術(shù)，發(fā)電機(jī)組能源管理優(yōu)化與控制技術(shù)；建材行業(yè)引進(jìn)水泥窯富氧燃燒技術(shù)，玻璃熔窯自動(dòng)控制和熔窯高效保溫技術(shù)；化工行業(yè)引進(jìn)合成氨富氧制氣技術(shù)，水煤漿加壓氣化工藝技術(shù)，三相流燒堿蒸發(fā)技術(shù)；煤炭行業(yè)引進(jìn)煤炭和煤層氣一體化開采技術(shù)；推進(jìn)工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐節(jié)能改造，提升工業(yè)鍋爐效率，鼓勵(lì)余溫余壓利用技術(shù)、節(jié)電技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、自動(dòng)控制節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2．推進(jìn)節(jié)能裝備的研發(fā)與應(yīng)用。

加快燃煤工業(yè)鍋爐改造，重點(diǎn)推進(jìn)大型高效工業(yè)鍋爐、大型循環(huán)流化床鍋爐、工業(yè)鍋爐燃燒自動(dòng)控制裝備、窯爐蓄熱式燃燒裝備、水泥窯生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制與檢測(cè)系統(tǒng)等高效節(jié)能裝備的開發(fā)應(yīng)用；鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用新型燃?xì)飧G爐和節(jié)能型窯爐裝備、生物質(zhì)鍋爐、分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供裝備；推進(jìn)高爐爐頂壓差發(fā)電設(shè)備、大型純燒高爐煤氣鍋爐、低熱值燃?xì)廨啓C(jī)、高爐及轉(zhuǎn)爐干法除塵裝置、轉(zhuǎn)爐煤氣及余熱回收裝置、焦?fàn)t煤調(diào)濕裝置、水泥窯及玻璃窯余熱發(fā)電裝置、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)裝備、煤礦瓦斯抽取和利用設(shè)備、電站鍋爐風(fēng)冷式干排渣設(shè)備、合成氨低位能余熱吸收制冷裝置等余熱余壓利用裝備的示范應(yīng)用；開發(fā)合成氨粉煤加壓氣化裝備、合成氨低壓合成裝置、新型轉(zhuǎn)化管、高效燒嘴、高效換熱器、全燃三廢循環(huán)流化床鍋爐、發(fā)電廠汽輪機(jī)通流改造系統(tǒng)、電站鍋爐空氣預(yù)熱器柔性接觸式密封和雙密封組件等節(jié)能裝置；支持企業(yè)建立能源管理中心系統(tǒng)、能源在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、配備節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器，鼓勵(lì)民用建筑安裝供熱計(jì)量裝置。

編輯：汪茵