（八）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護(hù)部門是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。利用環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立的聯(lián)席會(huì)議制度，對查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件等信息實(shí)行共享。

四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

（九）落實(shí)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》開展自行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排污單位按規(guī)定保存完整的監(jiān)測原始記錄和報(bào)告，及時(shí)規(guī)范公開監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)監(jiān)測信息，并上傳環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站。委托開展自行監(jiān)測的排污單位，要按照“誰委托誰把關(guān)，誰監(jiān)測誰負(fù)責(zé)”的原則，通過合同形式對委托監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)明確依法規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測的要求。對排污單位通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

（十）明確污染源自動(dòng)監(jiān)控要求。建立重點(diǎn)排污單位清單管理制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)與各級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與各地環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。定期申請計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，自行監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳并公開。建設(shè)升級完善全省統(tǒng)一、省市縣三級共享的排污單位自動(dòng)監(jiān)測管理信息平臺(tái)，并與環(huán)保地稅信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核事項(xiàng)。重點(diǎn)排污單位自行或委托開展污染源自動(dòng)監(jiān)測的手工比對，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為排污許可證管理和環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)與征收的依據(jù)。

五、準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

（十一）建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，記入社會(huì)誠信檔案。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)制度，加強(qiáng)對獲得資質(zhì)認(rèn)定的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)基本條件、技術(shù)能力及檢測行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，要依法處理。

環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)部門合作和信息溝通，建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為，并列入不良記錄清單，在各自門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

（十二）落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。對監(jiān)測活動(dòng)涉及的人員、儀器設(shè)備、樣品和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、監(jiān)測方法和環(huán)境條件等方面加強(qiáng)規(guī)范，保證全過程監(jiān)測記錄的完整性，使監(jiān)測行為可追溯。

加強(qiáng)對自動(dòng)監(jiān)測的管理，專門用于在線監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測的儀器設(shè)備及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。自動(dòng)監(jiān)測站站房及采樣區(qū)域明顯位置應(yīng)設(shè)立警示牌，明示無關(guān)人員禁止靠近等事項(xiàng)。建立與城管、市政、建設(shè)和水利等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防止發(fā)生人為干擾自動(dòng)監(jiān)測站周邊環(huán)境的行為。

六、嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

（十三）嚴(yán)肅查處監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合省環(huán)境保護(hù)部門組織對全省環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)開展年度能力驗(yàn)證或者比對活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)認(rèn)定和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求的，依據(jù)各自職責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并分別在各自的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。省環(huán)境保護(hù)部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，每年不定期開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項(xiàng)行動(dòng)，加大對弄虛作假行為查處力度。環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或者省人民政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（十四）嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

（十五）推進(jìn)聯(lián)合懲戒。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人相關(guān)信息向社會(huì)公開，并推送至江蘇省公共信用信息系統(tǒng)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。將企業(yè)受到處罰的信息推送至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。積極探索建立環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)體系。依照環(huán)境保護(hù)部門提供的違規(guī)信息，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)，取消相關(guān)認(rèn)定資質(zhì)。

編輯：劉影