5月10日，四川印發《四川省推進園區循環化改造三年行動計劃(2018—2020年)》。全文如下：

四川省推進園區循環化改造三年行動計劃

(2018—2020年)

園區是產業發展的集聚區、地區經濟發展的重要載體,也是能源資源消耗和各類污染物產生或排放的集中區域。推進園區循環化改造,是提升園區綜合競爭力,改善區域生態環境的有效途徑;是轉變經濟發展方式、破解要素瓶頸制約、推進我省綠色發展的戰略舉措。為進一步貫徹落實綠色發展理念,促進園區綠色循環低碳發展,助力經濟提質增效,加快建設美麗四川,按照省委、省政府關于加快推進生態文明建設和綠色發展的安排部署,“十三五”期間將在全省范圍內持續推進園區循環化改造工作,進一步提升循環經濟發展水平。為有序、有效推進園區循環化改造工作,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和新發展理念,認真落實習近平總書記來川視察重要講話精神和省委省政府各項決策部署,加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。緊密結合園區產業基礎、發展定位、資源稟賦和環境狀況,以循環經濟“減量化、再利用、資源化”和“減量化優先”為原則,以提高資源利用效率為核心,以技術創新和體制機制創新為動力,按照“布局優化、產業成鏈、物質循環、集約發展”的要求,堅決打好污染防治“三大戰役”,推動實施城鄉污水垃圾處理設施建設三年推進方案,統籌園區空間及產業布局,構建共生耦合產業鏈,推進企業間廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用,提升公共設施平臺共享能力,增強能源資源等物質流管理和環境管理的精細化程度,形成低消耗、低排放、高效率、能循環的現代產業體系,建設一批產業集聚發展、資源高效利用、環境優美清潔、生態良性循環的循環化改造示范園區。

(二)基本原則

——堅持循環化改造與提升競爭力相結合。依據園區現有產業結構和資源環境稟賦,發揮產業集聚優勢,提高資源利用效率,構建特色循環經濟產業鏈,提升園區核心競爭力。

——堅持產業發展與環境保護相結合。基于區域環境容量,優化調整現有產業結構,嚴格節能、環保、安全、質量標準,嚴把項目準入關,強化污染物總量控制,實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

——堅持總體規劃與分步實施相結合。整體規劃園區循環化改造,統籌考慮循環化改造的各項任務。針對不同園區產業發展方向、面臨的突出問題和薄弱環節,分階段、分步驟推進,成熟一批、推進一批,力爭短期內取得明顯成效。

——堅持政府引導與企業主體相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用,以企業為園區循環化改造的實施主體。加強政府引導,創新機制,通過編制規劃、完善政策、健全標準、加強監督,提高園區循環經濟發展的公共管理和服務水平,推動企業積極參與園區循環化改造。

(三)工作目標

通過實施循環化改造,實現園區的主要資源產出率、土地產出率大幅度上升,固體廢物綜合利用率、水循環利用率顯著提高,主要污染物排放量大幅度降低,基本實現廢水、廢渣“零排放”。到2020年,推動30個以上園區實施循環化改造,全省75%以上的國家級園區和50%以上的省級園區實施循環化改造(不包括“十三五”期間新納入的國家級和省級園區)。優先推動化工、輕工等涉水類園區實施循環化改造,凝練推廣一批符合我省發展實際的園區循環化改造模式,為各類園區發展循環經濟、實現轉型發展提供示范。

二、主要任務

按照可借鑒、可復制、可推廣的要求,對園區循環化改造進行總體框架設計,推進園區污染治理集中化、產業鏈結循環化、資源利用高效化、空間布局合理化、產業結構優良化、基礎設施綠色化、運行管理規范化。

(一)推動園區污染綜合治理

積極推進污水、垃圾處理等環境基礎設施建設及升級改造,實行園區污染集中治理。創新環境服務模式,培育專業化第三方改造和治理公司,實現污染治理的專業化、集中化和產業化。強化園區的環境綜合管理,開展企業環境管理體系認證,構建園區、企業和產品等不同層次的環境治理和管理體系,最大限度降低污染物排放水平,有條件的園區爭取做到“零排放”。

(二)構建循環經濟產業鏈條

結合園區產業布局優化,按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則,重點實施產業鏈招商、補鏈或補環招商,加快建設和引進涉及產業鏈接或延伸的關鍵項目,實現園區項目間、企業間、產業間首尾相連、環環相扣、閉路循環、物盡其用,促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化,以及危險廢物的資源化利用和無害化處理。

(三)促進資源高效循環利用

按照循環經濟減量化優先的原則,推行清潔生產,推廣余熱余壓回收利用、水處理等先進節能環保裝備促進源頭減量。開發能源資源的清潔高效利用技術,發揮我省水電資源優勢,開展電能替代改造,提高可再生能源利用率。根據園區內企業資源及廢棄物利用情況,制定資源綜合利用路線圖,加快園區工業“三廢”及生活垃圾的綜合利用,構建園區靜脈產業鏈,注重園區可再生能源利用,推進園區雨水收集利用、中水回用和再生水利用,提高園區資源產出率。

(四)調整優化園區產業結構

結合區域產業特色和資源優勢,充分考慮園區環境承載力和地方發展需求,分析園區與周邊區域的產業關聯、基礎設施和服務平臺共享情況,圍繞提高資源產出率和提高園區核心競爭力,制定入園企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄,加快傳統產業改造升級,培育和發展戰略性新興產業,不斷調整優化園區的產業結構。

(五)提升園區運行管理水平

推動各類基礎設施共建共享、集成優化,降低基礎設施建設和運行成本,提高運行效率。建設園區廢物交換平臺、循環經濟技術研發及孵化中心等公共服務設施,建立園區循環經濟統計指標體系,提高信息化應用和管理水平。制定并實施循環經濟相關技術研發和應用的激勵政策,開展園區循環經濟宣傳、教育和培訓,強化園區內企業資源節約、環境保護的執法監督。

編輯：劉影