環保“正面清單”在釋放：21家聯合體競逐淮安黑臭水體PPP

時間：2018-04-26 09:36

來源：中國水網

作者：湯明旺

此前，E20研究院對現有出庫的數據分析認為，環保受到的影響有限。在符合92號文中項目屬于公共服務范圍、政府負有提供義務、包含運營內容、已建立按效付費機制等基本要求的前提下，環保PPP存在一份隱形“正面清單”(相關鏈接：從環保PPP出庫看“PPP隱形正面清單”)：

(1)人口規模大、地方財力較好地區的市政供排水;

(2)生活垃圾處理;

(3)含績效約定的水環境治理;

(4)含工程建設運營的城鄉環衛一體化;

(5)企業入駐率較高、污水產生量穩定的園區污水處理;

(6)城鎮化程度較高、經濟實力較強地區的鄉鎮集中式污水處理;

(7)其他治理需求穩定、績效約束清晰、按效付費機制健全的環保項目。

實際上，在環保界高度關注的水務領域，水環境綜合治理PPP項目是最近幾年助力不少環保企業快速發展、甚至帶動跨界企業成功轉型的主要機會。“水十條”重任之下，仍有很多包括黑臭水體在內的水環境綜合治理需求。住建部“城市黑臭水體整治信息發布平臺”2100條黑臭水體中，僅53.3%完成了治理。(相關鏈接：薛濤視頻：二十年水業縱深，貫穿生態未來【附綠媒榜】)而且，該平臺統計的是國家層面核查的黑臭水體，省級、市級核查的黑臭水體并未納入平臺。

淮安區黑臭水體PPP即為市級核查的類型，且其中所含多條水體名列淮安市住建局發布的《2018年度淮安市黑臭水體整治清單》中，有治理上的緊迫性。根據住建部黑臭水體整治信息發布平臺，淮安市域列入國家層面核查的是清河區(現清江浦區)的石塔湖(完成治理)和大寨河(治理中)。而淮安市已執行落地的相關PPP項目包括淮安市主城區控源截污項目(PPP，總投資17億元)，正在處于前期階段的項目有淮陰區黑臭水體綜合整治PPP項目(2017年9月淮陰區住建局發布淮陰區黑臭水體綜合整治PPP項目咨詢服務機構中標公告、啟動“兩評一案”等工作)。可見，含黑臭水體在內的水環境綜合治理PPP仍將釋放出不小的機會。

不能忽視的是，16億的淮安黑臭水體PPP項目卻有21家聯合體通過資格預審，反映出當前環保市場競爭日趨加劇，資源整合、抱團發展可能成為新趨勢。從這21家聯合體的構成來看，水務公司、綜合環保集團、園林公司、建筑企業、基金管理公司、投資公司、咨詢公司、設計院等不同類型主體的交叉組合特征明顯。環保已經成為各類主體參與競技的大行業，邊界可能被打破，新的模式有望誕生。在這一過程中，環保新的競爭格局會逐漸形成，進而引發行業的深刻變革。

編輯：汪茵

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