六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　（一）健全權力運行監(jiān)控機制。一是深化行政審批制度改革，取消消耗臭氧層物質非受控用途的建設項目核準行政許可，對原環(huán)境保護部涉及受控用途、非受控用途建設項目核準事項的規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，印發(fā)《關于生產和使用消耗臭氧層物質建設項目管理有關工作的通知》，同時廢止原有9份相關文件。二是全面落實固體廢物進口許可證網(wǎng)上審批。根據(jù)中央要求，從嚴從緊審批固體廢物進口許可證，嚴格限制新增審批量。

　　（二）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。截至2017年底，全國除西藏外所有地市級環(huán)保部門均已開通“12369”環(huán)保舉報管理平臺，縣級環(huán)保部門累計已開通1498家，實現(xiàn)了各地“12369”熱線、微信舉報、網(wǎng)上舉報統(tǒng)一辦理，“部-省-市-區(qū)縣”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全年“12369”環(huán)保舉報管理平臺共接到群眾舉報618856件，其中，電話舉報409548件，微信舉報129423件，網(wǎng)上舉報79885件。

　　（三）全面推進政務公開。一是完善并嚴格執(zhí)行環(huán)境信息公開制度。印發(fā)貫徹落實《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》的方案，全面推進新形勢下政務公開工作。印發(fā)原環(huán)境保護部落實2017年政務公開工作要點實施方案，修訂政府信息主動公開基本目錄，大力推進重點領域信息公開工作。二是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”。完成互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶改造，啟動原環(huán)境保護部政務服務綜合平臺“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺建設項目，建設政務服務管理系統(tǒng)和政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)。建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫，整合集成建設項目環(huán)評、新化學物質環(huán)境管理登記等行政審批系統(tǒng)，構建“一站式”辦事平臺。

　　（四）推進環(huán)境保護公眾參與。一是與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求2017年底前，各省級環(huán)境監(jiān)測機構以及省會城市具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設施對公眾開放；各省（區(qū)、市）省會城市選擇一座具備條件的城市污水處理設施、一座垃圾處理設施作為定期向公眾開放點；有條件的省份選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產品處理設施作為定期向公眾開放點。二是聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部公布全國第一批124家環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放單位名單，印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放工作指南（試行）》等四類設施工作指南，要求各類設施單位按指南要求，至少每兩個月開展一次開放活動。

　　七、健全依法化解糾紛機制

　　（一）加強環(huán)境行政復議與應訴。全年依法辦理行政復議案件95件，行政應訴案件55件。對影響重大的案件開展實地調查、專家論證、集體商議，提高辦案質量。通過行政復議工作，向有關部門和地方提出改進意見和建議，促進規(guī)范執(zhí)法和依法履責，保障群眾合法環(huán)境權益。積極落實《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》，支持人民法院依法受理和審理行政案件，妥善做好行政應訴各項工作。

　　（二）完善環(huán)境信訪工作制度。一是依照法定途徑分類處理信訪問題。認真執(zhí)行《關于改革環(huán)境信訪工作制度依照法定途徑分類處理信訪問題的意見》和《環(huán)保領域信訪問題法定途徑清單》，指導全國31個省級環(huán)保部門結合本地實際制定法定途徑分類處理的意見和清單，依法將符合條件的信訪事項導入行政處罰、復議或者訴訟等法定途徑。二是加強環(huán)境信訪法治化建設。印發(fā)《環(huán)境信訪法治化建設實施方案》，明確加強環(huán)境信訪法治宣傳、完善落實環(huán)境信訪規(guī)章制度、依法分類處理群眾訴求、多措并舉化解矛盾糾紛、依法規(guī)范環(huán)境信訪管理等五項主要任務，提出堅持和加強黨對信訪工作的領導、督促落實環(huán)境信訪法治化建設工作責任制、強化督查督辦和激勵約束、強化環(huán)境信訪法治化建設工作培訓指導等措施。

　　八、加強環(huán)境法治宣傳教育

　　（一）加大環(huán)境法治教育培訓。在部系統(tǒng)干部初任培訓和任職培訓、地市級和縣級環(huán)保局長崗位培訓、全國黨政領導干部環(huán)境法治教育培訓、全國環(huán)境法制崗位培訓中，將環(huán)境法治和依法行政作為必修內容，安排《新修訂環(huán)保法律法規(guī)與依法行政》等相關課程，通過“集中面授+遠程教育”模式共計培訓3500余人。加強環(huán)保干部網(wǎng)絡教育平臺法治課程建設，在全國環(huán)保網(wǎng)絡學院中新增16個法治教育課件，在部干部選學網(wǎng)中新增34個法治教育課件。

　　（二）創(chuàng)新環(huán)境法治宣傳形式。一是根據(jù)原環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布實施辦法，共召開12次例行新聞發(fā)布會，主動發(fā)布權威信息，回應社會關切，積極引導輿論。二是組織60家媒體赴京津冀及周邊6省（市）開展“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”大型主題采訪活動，為大氣污染防治營造良好輿論氛圍。三是對華北地區(qū)大面積污水滲坑、有關環(huán)保督查影響經濟發(fā)展、舍弗勒緊急求助函事件、“氣荒”事件等輿情熱點，快速反應，積極應對，組織部屬環(huán)境報刊共撰寫30余篇評論文章，對“環(huán)保沖擊實體經濟”和“煤改氣導致氣荒”等謬論給予強力回擊。四是原環(huán)境保護部官方微博微信先后開設 “中央環(huán)保督察”“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“秋冬季攻堅行動”等欄目，密集發(fā)布權威環(huán)境信息，及時公開中央環(huán)保督察以及各地督查組環(huán)保督查的執(zhí)法情況。每個月通過官方微博微信向社會通報環(huán)境保護法配套辦法執(zhí)行情況，有效推動環(huán)境保護法宣傳工作。

編輯：劉影