黨的十九大報(bào)告再次明確了生態(tài)文明建設(shè)、“兩山論”的地位，綠色發(fā)展成為中國(guó)的主旋律。城市是生態(tài)文明建設(shè)的主體，是落地“兩山論”的核心單元，然而在推進(jìn)“兩山論”落地、綠色發(fā)展過(guò)程中，幾乎所有的城市都面臨同樣的問(wèn)題：如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新局勢(shì)?從“綠水青山”走向“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是什么，落地路徑在哪里?有沒(méi)有標(biāo)桿案例可以借鑒?環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何助力“兩山論”落地?

為深入探索“兩山論”落地路徑，E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院于3月23日下午舉辦了第77期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍，邀請(qǐng)到政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)權(quán)威專家，以及行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家代表等，共同探討“兩山論的落地路徑”。

本次沙龍主要針對(duì)以下議題進(jìn)行討論：一，“兩山論”實(shí)踐中各地還有哪些可復(fù)制推廣的理論經(jīng)驗(yàn)?二，各地還有哪些優(yōu)秀的兩山實(shí)踐案例?三， “兩山論”落地實(shí)踐需要哪些必備條件?哪類城市可以成為兩山實(shí)踐基地?四， “兩山論”實(shí)踐時(shí)中央、地方政府、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、金融如何各司何職?如何發(fā)揮作用?

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤主持了本次沙龍。沙龍還邀請(qǐng)到了環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，環(huán)境技術(shù)管理與評(píng)估工程中心主任王凱軍、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍、中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的孫志強(qiáng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所所長(zhǎng)張林波，中關(guān)村密云園管委會(huì)專職副主任馬小晶、中國(guó)航天科工集團(tuán)七院副董事長(zhǎng)、華航環(huán)境董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表竇曉玉等各位領(lǐng)導(dǎo)及專家，旺能集團(tuán)、重慶市財(cái)信環(huán)保投資股份有限公司、嶺南生態(tài)文旅股份有限公司、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、邦易投資集團(tuán)等多家企業(yè)界代表，以及E20環(huán)境平臺(tái)創(chuàng)始合伙人、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心副主任張麗珍，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王立章等，聚集一堂為如何實(shí)現(xiàn)“兩山論”的落地建言獻(xiàn)策。

沙龍現(xiàn)場(chǎng)照片

首先，各位與會(huì)嘉賓在沙龍中談到，在新時(shí)代有新任務(wù)，要統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)，要推動(dòng)綠色發(fā)展，必須深化改革，從國(guó)家組建生態(tài)環(huán)境部和自然資源部?jī)蓚€(gè)部委可見(jiàn)未來(lái)階段性的工作重心是生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌環(huán)境管理職能，李干杰部長(zhǎng)兩會(huì)記者會(huì)上總結(jié)“三個(gè)三”“八觀”，其中綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀顯得尤為重要。中央為建設(shè)生態(tài)文明，做了“四梁八柱”的頂層設(shè)計(jì)，并進(jìn)行了部委改革，但如何在地方進(jìn)行實(shí)踐，如何落地“兩山論”是需要探討的問(wèn)題。

各位專家和領(lǐng)導(dǎo)還提到地方實(shí)踐“兩山論”的三大誤區(qū)：兩山論是理念不是路徑、環(huán)境治理就是綠色發(fā)展、綠色發(fā)展是負(fù)擔(dān)不是機(jī)遇。誤區(qū)形成的原因是兩山實(shí)踐無(wú)通路，99%地方綠水青山與金山銀山是對(duì)立的，這就造成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部矛盾尖銳，地方政府及企業(yè)環(huán)保支付壓力大等問(wèn)題。而“兩山論”所倡導(dǎo)的真正的環(huán)保是從成本中心走向價(jià)值中心

本次沙龍也對(duì)具體案例進(jìn)行了分享和分析，其中包括邯鄲市綠色發(fā)展探索、湖州市兩山論實(shí)踐的探索、天能集團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型等案例的討論，。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、專家，以及產(chǎn)業(yè)的力量，共同探索“兩山論”的落地實(shí)踐，并總結(jié)可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的理論和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

通過(guò)本次沙龍的討論，各位與會(huì)嘉賓得出了以下共識(shí)：

首先，要先落地“兩山論”，就必須認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明是一個(gè)全新的體系，不能用過(guò)去的眼光來(lái)看待這個(gè)新生事物。

生態(tài)文明有別于過(guò)去的工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都無(wú)法支撐生態(tài)文明。過(guò)去的價(jià)值規(guī)律無(wú)法滿足現(xiàn)在發(fā)展生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟(jì)的需求，我們需要變化。要如何建立這一體系，有兩條途徑：一是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系、管理體系下逐漸改良，去符合生態(tài)文明發(fā)展的需要;二是另外建立一個(gè)全新的體系去支撐。

其次，只有價(jià)值理論的突破才能構(gòu)建一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新的交換模式。

第一個(gè)新的價(jià)值規(guī)律是供需關(guān)系的變化，生態(tài)文明下的供給不是以人類勞動(dòng)為核心的供給，而是人類勞動(dòng)加上自然稟賦形成的供給。在這種條件下，整個(gè)供給關(guān)系會(huì)發(fā)生較大的變化。第二個(gè)價(jià)值規(guī)律是需求規(guī)律的變化。生態(tài)文明不再是僅僅追求人的利益最大化，而是人和自然共同的利益最大化需求，兩山經(jīng)濟(jì)是要生態(tài)價(jià)值最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，是人與自然和諧共生的利益需求最大化，是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境需求的一個(gè)更高層次的提升。第三個(gè)價(jià)值規(guī)律是遞延規(guī)律，兩山經(jīng)濟(jì)要打破以往以年為核心的核算周期。生態(tài)投資見(jiàn)效慢，而資本市場(chǎng)則是短視的，需要放寬兩山經(jīng)濟(jì)的核算周期。第四個(gè)價(jià)值規(guī)律探討的是，到底是什么創(chuàng)造價(jià)值?我們的看法是連接創(chuàng)造價(jià)值，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)是循環(huán)的。

最后，要發(fā)展“兩山經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)生態(tài)文明就需要全新的四梁八柱，這需要政府、產(chǎn)業(yè)、金融和技術(shù)都參與進(jìn)來(lái)。

生態(tài)文明是黨政同責(zé)的，規(guī)劃新的體系必須是黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，政府是換屆的，黨是從更長(zhǎng)期來(lái)考慮的，它更代表人民的利益，黨愿意把生態(tài)的價(jià)值融合進(jìn)來(lái)。生態(tài)文明的幾個(gè)柱子里，產(chǎn)業(yè)是頂梁柱，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是最靠近生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明，使兩山論落地的中堅(jiān)力量。其次，金融方面可以針對(duì)兩山經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一些創(chuàng)新，比如“兩山銀行”、“兩山幣”、“兩山證券交易所”，但是此類綠色金融機(jī)構(gòu)與以往的金融機(jī)構(gòu)不同的是，它的核算周期要更長(zhǎng)三年乃至五年出一次核算報(bào)表，這就要求投資者需要更大的耐心。兩山論要落地，必須改變生態(tài)資源的屬性，要把生態(tài)資源變成有具體價(jià)值的資本，能流通，可投資，這也需要金融界一定要有創(chuàng)新。此外，“兩山論”的落地需要技術(shù)的支撐，沒(méi)有技術(shù)，兩山論就是空中樓閣。

編輯：汪茵