河長制邁入“深水區(qū)” 流域綜合治理告別單打獨(dú)斗

時間：2018-03-08 15:10

來源：四川省人民政府網(wǎng)站

作者：王成棟

關(guān)注

2018年春節(jié)之前，省河長辦對全省各地落實(shí)河長制情況予以考核驗(yàn)收。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，四川已全面建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，全省8.34萬名河長履職，實(shí)現(xiàn)全省河流全覆蓋。

今年是實(shí)施河長制的第二年，在協(xié)調(diào)河流上下游、左右岸以及干支流關(guān)系上，將有哪些突破?

進(jìn)展

河湖體系、河長體系等均已初步建立

河長制的突出要義之一，是黨政一把手擔(dān)任河長，黨政同責(zé)。如何讓各級黨政一把手履職?

至去年底，圍繞河長制的省級考核、問責(zé)、激勵制度已初步形成，四川的河湖體系、河長體系、制度體系等均已初步建立。“經(jīng)過一年努力，河長制的各項(xiàng)措施、框架都已搭建完成。”省河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在這些體系和框架之上，相關(guān)治水行動已經(jīng)陸續(xù)展開。

而在河湖岸線管理保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境治理上，相關(guān)工作也已全面展開。去年，四川省已經(jīng)啟動水生態(tài)空間管控，編制岸線利用管理規(guī)劃，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，同時共規(guī)范整治規(guī)模以上排污口1745處。

河長制的核心任務(wù)之一，便是治水，特別是水污染和水環(huán)境問題。去年，我省累計(jì)在各水污染嚴(yán)重區(qū)域劃定養(yǎng)區(qū)數(shù)量5895個，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場1.3萬處。同時，針對省級十大河流涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、青衣江、長江(金沙江)、安寧河、沱江、岷江、大渡河啟動實(shí)施“一河一策”，整體推進(jìn)水污染防治。到目前為止，全省已經(jīng)累計(jì)整治完成國家掛牌的城市黑臭水體71條，整改完成集中式飲用水水源地突出問題120個。

探索

圍繞四大方面，六市州聯(lián)手流域治理

除按照中央要求落實(shí)湖長制之外，今年四川省還將在河長制上邁入“深水區(qū)”。

春節(jié)前，成都、阿壩、德陽、雅安、資陽和眉山六市州的河長辦主任齊聚成都，召開自河長制實(shí)施以來的首次聯(lián)席會議。也正是在這次會議上，六市州簽署了基于區(qū)域協(xié)調(diào)、信息共享的《建立岷江沱江河長制管理協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)動推進(jìn)流域水生態(tài)治理保護(hù)合作協(xié)議》。

這份協(xié)議，主要包含探索統(tǒng)一實(shí)施流域治理、共享水質(zhì)監(jiān)測信息、建立協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制及聯(lián)席會商四大方面。在流域綜合治理方面，探索流域統(tǒng)一規(guī)劃、同步治理、共同管護(hù)，以及實(shí)施重大環(huán)境治理項(xiàng)目，管控流域風(fēng)險防控;共享水質(zhì)監(jiān)測信息層面，以水質(zhì)聯(lián)防聯(lián)控信息化平臺為基礎(chǔ)，開展流域水環(huán)境質(zhì)量同步監(jiān)測。再者，定期聯(lián)合開展流域水環(huán)境風(fēng)險排查，建立突發(fā)環(huán)境事件、重點(diǎn)污染源異常排污等可能引發(fā)跨區(qū)域環(huán)境事件或群體性事件的信息通報、措施應(yīng)對、信息發(fā)布等機(jī)制。最后，定期舉行聯(lián)席會議，以流域?yàn)閱卧_展聯(lián)合執(zhí)法、申報項(xiàng)目資金等。

“河流是跨區(qū)域的，水是流動的，需要各區(qū)域達(dá)成共識，共同行動。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，河長制實(shí)施第一年，全省各條河流的治理框架、方案、目標(biāo)和舉措多已確定或正在制定中。下一步，河長制將劍指突出的水問題，進(jìn)行集中治理。“流域治理，如果是市州區(qū)縣單打獨(dú)斗，效果肯定不好。”

編輯：徐冰冰

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