湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)

第一條 為加快推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案〉的通知》(中辦發(fā)[2015]57號)、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)[2017]68號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)[2016]90號)等相關(guān)法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商所達成的協(xié)議或人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書，由造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償義務(wù)人繳納的用于支付生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害訴訟等合理費用的資金。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用不納入本辦法管理。但生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后經(jīng)評估認定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)未達到確定的修復(fù)標準，需要重新以貨幣方式進行賠償所產(chǎn)生的有關(guān)費用，納入本辦法管理。

第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要來源于以下幾個方面：

(一)環(huán)境公益訴訟、賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟等案件中經(jīng)人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金;

(二)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商一致確定的賠償資金;

(三)賠償義務(wù)人自愿支付的賠償資金;

(四)其他用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的賠償資金。

第四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的收繳。

(一)分類執(zhí)收。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，按分類管理原則，由生態(tài)環(huán)境損害地生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門(包含環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，下同)負責執(zhí)收;人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院負責執(zhí)行。

(二)專款專用。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由執(zhí)收單位開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，在"國有資源(資產(chǎn))有償使用收入"類別下的執(zhí)收項目中列"生態(tài)環(huán)境損害賠償資金"，全額繳入同級財政部門非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，并及時劃繳本級國庫，由地方財政部門列為生態(tài)環(huán)境損害賠償專項資金管理，專款專用。

第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金原則上用于生態(tài)環(huán)境損害地的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及相關(guān)工作。跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償，按磋商協(xié)議或人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書確定的賠償資金分配要求支付給相應(yīng)的市州、縣市區(qū)人民政府，用于生態(tài)環(huán)境損害地的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及相關(guān)工作。無法修復(fù)的，可由生態(tài)環(huán)境損害地人民政府結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。使用范圍主要包括：

(一)生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置費用;

(二)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估費用;

(三)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用(包括替代修復(fù)費用);

(四)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)期間服務(wù)功能的損失補償費用;

(五)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失補償費用;

(六)生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟費用;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)費用。

以上七項費用的具體內(nèi)容見附件。

第六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用應(yīng)嚴格按照以下程序進行：

(一)申請。專項資金使用單位向同級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門提出資金使用申請(所需申報材料見附件)。

(二)審核。生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門收到申請后，應(yīng)對上述申請進行可行性評審，經(jīng)審核可行的出具相關(guān)審核意見，并提出資金需求送同級財政部門。

(三)撥付。財政部門根據(jù)審核意見和資金需求，按規(guī)定程序撥付資金。

(四)監(jiān)管。市州、縣市區(qū)財政部門應(yīng)會同同級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并對資金的使用進行績效評價;審計部門依法對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的籌集、管理、分配和使用情況進行審計監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法、資金使用情況、監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果應(yīng)依法公開。

(五)報備。市州、縣市區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門按季度將專項資金使用情況分別上報省財政廳和對應(yīng)的省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門備案。涉及人民法院判決、調(diào)解的生態(tài)環(huán)境損害事件，還應(yīng)將專項資金使用情況報判決或調(diào)解的人民法院和同級人民檢察院備案。

第七條 專項資金使用單位對申報材料的真實性、完整性和有效性負責，并負責按規(guī)定使用專項資金;生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門對專項資金申請的審核結(jié)果負責，并會同同級財政部門，加強對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目或替代修復(fù)項目實施的監(jiān)管，確保按照實施方案保質(zhì)、保量、按時完成項目;財政部門對按程序及時足額撥付專項資金負責，并會同生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門加強對專項資金的管理，督促項目實施單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，切實提高資金使用效益。

省財政廳會同省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目或替代修復(fù)項目實施情況進行監(jiān)督檢查。對存在虛報、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規(guī)定使用、騙取專項資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八條 本辦法自公布之日起試行。

編輯：趙凡