（三）堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展

國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心初步形成，金磚國家新開發(fā)銀行、人民幣跨境支付系統(tǒng)、全球清算對手方協(xié)會等功能性機(jī)構(gòu)相繼落戶，保險交易所、票據(jù)交易所、中國信托登記公司等全國性金融要素市場設(shè)立運營，“滬港通”“債券通”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)順利開展，金融市場交易額增加1.7倍，各類金融機(jī)構(gòu)新增310家。文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易的比重達(dá)到30%左右，商品銷售總額、社會消費品零售總額分別達(dá)到11.3萬億元和1.2萬億元。現(xiàn)代航運集疏運體系和航運服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，國際海事亞洲技術(shù)合作中心、中國船東互保協(xié)會等一批重要航運機(jī)構(gòu)落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港。

實體經(jīng)濟(jì)能級加速提升。積極落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，制定實施鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級“50條”，深入推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)、智能制造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)強基、質(zhì)量提升等系列工程，中芯國際、華力二期、和輝光電二期等投資百億元以上和136個投資十億元以上的重大項目開工建設(shè)，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過20%。深入推進(jìn)“三去一降一補”，實施調(diào)整社會保險費率、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費等一系列政策舉措，過去兩年為企業(yè)降費319億元，高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產(chǎn)能每年淘汰1000項左右。

重大工程和重點區(qū)域建設(shè)成效顯著。建成12號線、16號線、17號線等一批軌道交通線，軌道交通運營線路總長從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。洋山港四期自動化碼頭、浦東國際機(jī)場第四跑道和第五跑道等重大工程相繼建成。東風(fēng)西沙水源地、黃浦江上游金澤水源地投入使用。世博央企總部集聚區(qū)全面建成，國家會展中心建成使用，國際旅游度假區(qū)和迪士尼樂園開園運營，臨港地區(qū)智能制造核心功能初步形成，黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

軍民融合深度發(fā)展取得階段性成果。建立健全軍民融合體制機(jī)制，一批軍民融合重點項目加快實施。支持國防建設(shè)和軍隊改革，駐滬部隊全面停止有償服務(wù)任務(wù)基本完成，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強。駐滬部隊積極支持地方建設(shè)，為上海發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

（四）堅持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平全面提高

基本民生保障進(jìn)一步加強。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫扶10.8萬就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。完善社會保障體系，128萬鎮(zhèn)保參保人員和478.8萬來滬從業(yè)人員加入職保，覆蓋低保、低收入、支出型貧困家庭的梯度救助體系基本形成。初步建立服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老床位新增4.9萬張，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心新增100家，329.7萬老年人享受老年綜合津貼。完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)各類保障性住房49.3萬套，改造中心城區(qū)二級舊里以下房屋312萬平方米。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快培育發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商業(yè)辦公項目清理整頓，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

教育衛(wèi)生發(fā)展水平明顯提升。率先實施教育綜合改革和高考綜合改革試點，首次新高考平穩(wěn)順利舉行，義務(wù)教育學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)推進(jìn)，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成效初顯。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改試點，家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務(wù)惠及340.9萬群眾，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，平均期望壽命超過83歲。全面兩孩政策平穩(wěn)實施，婦女兒童、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化深入推進(jìn)。大力推動基本公共服務(wù)均等化，居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等基本保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，350多萬群眾受益。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成涉及30萬戶的村莊改造、27萬戶農(nóng)村生活污水設(shè)施改造。率先整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，家庭農(nóng)場從1173戶增加到4516戶。村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成。新一輪農(nóng)村綜合幫扶取得預(yù)期效果。

國際文化大都市建設(shè)加快推進(jìn)。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，城市精神更加彰顯。報業(yè)、文廣、出版集團(tuán)和國有文藝院團(tuán)改革順利實施。國際舞蹈中心、交響樂團(tuán)音樂廳、世博會博物館、自然博物館等一大批重大設(shè)施建成運營，世博文化公園、徐家匯體育公園等文體新地標(biāo)啟動建設(shè)，市民文化節(jié)、市民運動會、國際電影電視節(jié)、花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等一系列重大文化活動和體育賽事成功舉辦。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過12%，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全民健身和全球著名體育城市建設(shè)，上海體育健兒在奧運會、全運會等重大賽事上勇創(chuàng)佳績。

（五）堅持守底線、補短板，加強社會治理、城市管理和生態(tài)文明建設(shè)，城市面貌顯著改善

社會治理創(chuàng)新邁出堅實步伐。制定實施創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)“1+6”文件，全面取消街道招商引資職能，把街道職能切實轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上，居委會、村委會減負(fù)增能，66個基本管理單元建成運轉(zhuǎn)，社區(qū)工作者職業(yè)體系基本建立。加強安全防范和應(yīng)急管理，重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所的安全管理制度進(jìn)一步完善，外環(huán)線以內(nèi)實現(xiàn)煙花爆竹零燃放，市民滿意的食品安全城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加強信訪工作。完成公安改革試點任務(wù)，啟動智慧公安建設(shè)，有力整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會治安突出問題，平安上海建設(shè)取得新成效。

城市精細(xì)化管理水平不斷提高。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)，城市網(wǎng)格化管理覆蓋所有居村。全面完成住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃，完成1.2億平方米居民住宅二次供水設(shè)施改造、6263臺住宅小區(qū)老舊電梯安全評估。依法從嚴(yán)開展道路交通違法行為大整治，交通秩序明顯改善。建成61條區(qū)區(qū)對接道路，新增225公里公交專用道，成功創(chuàng)建國家公交都市。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治取得重要階段性成果，三批共50個市級和666個區(qū)級地塊整治全面完成，全市拆除違法建筑1.6億平方米，基本消除“五違”問題集中成片區(qū)域。第五輪、第六輪環(huán)保三年行動計劃順利完成。第一輪清潔空氣行動計劃的目標(biāo)任務(wù)提前完成，長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。水污染防治行動計劃有力有效推進(jìn)，河長制實現(xiàn)全覆蓋，1864條段、1756公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治全面完成，全市中小河道基本消除黑臭。土壤污染防治行動計劃啟動實施。生活垃圾處置設(shè)施“一主多點”布局基本形成。第一輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成。規(guī)劃建設(shè)21個郊野公園，建成廊下等6座郊野公園，森林覆蓋率從13.1%提高到16.2%。制定實施崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃，新一輪三年行動計劃重點項目加快建設(shè)。裝配式建筑全面推廣，綠色建筑面積達(dá)到1.1億平方米。生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界完成劃示，城市有機(jī)更新全面推開，低效建設(shè)用地減量22.7平方公里。

（六）堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，全面推進(jìn)“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升

編輯：程彩云