日前，國(guó)家發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦、水利部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和

水土保持“十三五”規(guī)劃的通知

發(fā)改地區(qū)[2017]1002號(hào)

河南、湖北、陜西省人民政府：

《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)施《規(guī)劃》，保護(hù)好丹江口水庫水質(zhì)，持續(xù)改善庫區(qū)及上游地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“水源區(qū)”）生態(tài)環(huán)境，對(duì)保障南水北調(diào)中線工程平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。深入推進(jìn)水源區(qū)污染防治和水土保持工作，要從確保南水北調(diào)中線工程長(zhǎng)期穩(wěn)定供水，維護(hù)國(guó)家水安全的大局出發(fā)，緊扣水源區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的功能定位，著力綜合治理、切實(shí)保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，著力山水林田湖整體保護(hù)、切實(shí)增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，著力提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力、切實(shí)保障供水穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步深化與受水區(qū)的對(duì)口協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水源保護(hù)，確?！耙汇逅览m(xù)北送”。

二、通過實(shí)施《規(guī)劃》，到2020年，水源區(qū)總體水質(zhì)進(jìn)一步改善，丹江口水庫營(yíng)養(yǎng)水平得到控制，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見成效，水環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急能力得到提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水源保護(hù)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

三、河南、湖北、陜西三省人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施方案以及優(yōu)先控制單元治理方案，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀。請(qǐng)地方各級(jí)人民政府創(chuàng)新體制機(jī)制和治理模式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，提高水污染防治和水土保持工作水平。

四、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要根據(jù)部門職責(zé)，積極落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)，加大支持力度，推動(dòng)建立水源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委

南水北調(diào)辦

水利部

環(huán)境保護(hù)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年5月26日

丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃

前言

南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。丹江口庫區(qū)及上游是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“水源區(qū)”)，為確保南水北調(diào)中線調(diào)水水質(zhì)安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水源保護(hù)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃實(shí)施以來，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)持續(xù)改善，水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步加快，為南水北調(diào)中線按期實(shí)現(xiàn)通水水質(zhì)目標(biāo)提供了有力的保障。

南水北調(diào)中線供水是京津兩城市的主要飲用水源，為持續(xù)深化水質(zhì)保護(hù)、增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、促進(jìn)綠色發(fā)展，確保“一泓清水永續(xù)北送”，特編制本規(guī)劃。

規(guī)劃范圍涉及河南、湖北、陜西3省的14市、46縣(市、區(qū))以及四川省萬源市、重慶市城口縣、甘肅省兩當(dāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積9.52萬平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃期至2020年。

第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)

一、基本情況

水源區(qū)位于秦嶺巴山之間，主要河流為漢江和丹江，除漢中盆地外，地貌多為山地、丘陵和河谷，屬于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)的溫暖半濕潤(rùn)氣候，四季分明，降水分布不均，立體氣候明顯。

2015年，水源區(qū)總?cè)丝诩s1374萬人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4873億元，住人口城鎮(zhèn)化率約46.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入25457元，農(nóng)民人均純收入8541元，均低于全國(guó)平均水平。水源區(qū)位于秦巴山集中連片貧困地區(qū)，現(xiàn)有貧困人口257萬人，國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣26個(gè)，省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣8個(gè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低。

2015年，水源區(qū)主要污染物化學(xué)需氧量排放量17萬噸，氨氮2.23萬噸，總氮5.96萬噸，其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染貢獻(xiàn)比例分別為49%、43%、74%，已成為水源區(qū)主要污染源。

2015年，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》確定的49個(gè)考核斷面中，Ⅰ類水質(zhì)斷面3個(gè)，占6.1%;Ⅱ類水質(zhì)斷面39個(gè)，占79.6%;Ⅲ類水質(zhì)斷面3個(gè)，占6.1%;Ⅳ類水質(zhì)斷面1個(gè)，占2.1%;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面3個(gè)，占6.1%。丹江口水庫為中營(yíng)養(yǎng)水平，總氮濃度在1.3毫克/升以上，入庫河流總氮濃度在2～10毫克/升之間。

二、工作成效

國(guó)務(wù)院高度重視中線水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作，批準(zhǔn)建立了丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督考核。“十二五”期間，水源保護(hù)取得了明顯成效：一是污染源進(jìn)一步得到控制，污染物減排能力大幅提升，污水和垃圾處理處置設(shè)施覆蓋縣級(jí)和水庫周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)停規(guī)模以上污染嚴(yán)重的企業(yè)500多家，取締“十小”企業(yè)千余家，同時(shí)叫停和否決了新上項(xiàng)目300多個(gè)，重污染企業(yè)基本關(guān)停或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。二是生態(tài)建設(shè)成效明顯，累計(jì)治理水土流失面積超過2萬平方公里，森林、灌木面積比2010年增加1.9萬公頃，水源涵養(yǎng)能力有所增強(qiáng)。

編輯：趙凡