4月14日,由國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部、國家開發銀行和美國美林集團聯合舉辦的“中國城市發展與市政債券國際研討會”在北京召開。與會專家透露，目前發行市政債券雖然還沒有時間表，但已在有關部門的考慮和研究過程之中。他們還建議，推出市政債券可在京、滬、深等政府財力雄厚的地區試點先行。
國務院發展研究中心副主任李劍閣說，在我國證券市場上，市政債券目前還基本空白。目前已出現的上海浦東建設債券、濟南供水建設債券，已經和國外的收入債券非常相似。他認為，發行市政債券法律上并不存在太大障礙，可通過修改現行《預算法》或者根據《預算法》制定一些特別規定，來為符合條件的地方政府發行市政債券提供依據。他還說，為給市政債券的償還提供保證，應逐步選擇財產稅作為地方的主要稅種，形成地方政府比較充足的稅收來源；完善投融資體制改革，建立對地方政府的硬約束，以減少市政債券的發行風險。
國家開發銀行副行長高堅認為，中國城市化發展的融資需求和落后的融資體制之間存在明顯矛盾，特別是證券融資的作用還極為有限。目前股票和企業債券融資占當年城建項目總投資的比重不過1%，資本市場只在微觀層次解決了部門從事城市基礎建設企業的存量盤活問題，對增量部分和重大項目建設，資本市場涉在這一領域大有可為足不多。要解決這一矛盾，就必須發揮財政、信貸、證券三種融資協調配合的作用，積極為市政融資走向資本市場創造條件。
高堅同時認為，利率沒有實現市場化、企業債一、二級市場審批的分割、地方政府信用培育的不足，是導致當前投資人對投資市政債存有顧慮的主要原因。這些問題不解決，就會限制市場的發展。因此，他建議，在現有的條件下，搞市政債不能一刀切，先選擇北京、上海、深圳等政府財力雄厚、信用好的地區作為試點，率先推出；同時統一一、二級市場，并推出OTC市場，以及建立統一的債券評級體系。 （ 于 揚  /證券時報）

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