近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《海島海水淡化工程實(shí)施方案》的通知，全文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海島海水淡化工程實(shí)施方案》的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、海洋廳(局)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的165項(xiàng)重大工程中“實(shí)施海島海水淡化示范工程”要求，推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，積極推進(jìn)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施，引導(dǎo)海水利用快速健康發(fā)展，我們組織編制了《海島海水淡化工程實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)本實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司 馬淑杰 牛 波 010-68505573

國(guó)家海洋局規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司 梁 健 鄧康橋 010-68048202

附件：海島海水淡化工程實(shí)施方案

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 海 洋 局

2017年12月5日

沿海16個(gè)省市名單及排序：

天津市、河北省、遼寧省、大連市、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、青島市、廣東省、深圳市、廣西省、海南省

附件

海島海水淡化工程實(shí)施方案

2017年12月

一、編制背景

海島是我國(guó)國(guó)土資源的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)共有海島11000余個(gè)，陸域總面積約77000平方千米，占我國(guó)陸地面積的0.8%;面積大于500平方米的有居民海島489個(gè)，其中一半以上海島依靠管道引水和船舶運(yùn)水保障用水，200余個(gè)海島無本島淡水儲(chǔ)存及供應(yīng)設(shè)施，部分海島地下水超采嚴(yán)重，導(dǎo)致海水倒灌、水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，探索海洋資源的優(yōu)化開發(fā)。海洋即將成為開拓發(fā)展的新空間，海島作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體，正在迎來開發(fā)熱潮。隨著海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)不斷集聚，居民、旅游人數(shù)增多，海島水源性和水質(zhì)性缺水雙重問題逐步凸顯，淡水資源保障壓力明顯增大，亟需尋找新的水資源增量，確保水資源安全供給。

海水淡化作為水資源開源增量技術(shù)，具有水質(zhì)好、占地少、供給穩(wěn)定、規(guī)模靈活和水安全保障度高等優(yōu)勢(shì)。海島海水淡化工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，可有效緩解海島居民用水問題，為缺水海島提供穩(wěn)定的水資源保障，同時(shí)對(duì)改善海島人居環(huán)境具有重要意義。截至2016年底，我國(guó)共建成海島海水淡化工程75個(gè)，形成了13.57萬噸/日的淡化能力，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)基本成熟。

結(jié)合“一帶一路”、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)海島海水淡化工程建設(shè)，確保海島水資源供應(yīng)，是保障我國(guó)離岸海島居民用水安全的重要措施。加強(qiáng)軍民融合海水淡化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為海防提供淡水水源的有效補(bǔ)充和支撐，進(jìn)一步鞏固海島戰(zhàn)略性地位。依托海島海水淡化工程建設(shè)，構(gòu)建從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、輸配水到用戶全過程的成熟管理體系，有助于增強(qiáng)我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升海水淡化裝備國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)輸出能力，打造海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步提高我國(guó)國(guó)際海洋戰(zhàn)略地位。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用、實(shí)施海島海水淡化工程的要求，全面落實(shí)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》提出的海水淡化建設(shè)任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，以海水淡化民生需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，將海水淡化與海島生態(tài)島礁建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化海水淡化水對(duì)常規(guī)水資源的補(bǔ)充和替代，因島制宜、加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)建樣板，加快打造一批海島海水淡化工程。

(二)基本原則

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)需求導(dǎo)向。從頂層設(shè)計(jì)上將海水淡化水作為保障島嶼居民用水的重要補(bǔ)充和應(yīng)急水源，優(yōu)化水資源供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合海島發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌海水淡化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持需求為先，將海水淡化水列入水資源總體論證，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局及有序建設(shè)。

——堅(jiān)持因島制宜，分類逐步推進(jìn)。針對(duì)海島上不同用途和規(guī)模的用水需求，分類建設(shè)大中型、小型海水淡化設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的海島，采用可再生能源供電、供熱方式。根據(jù)地方設(shè)施及資金配套能力、需求缺口情況、運(yùn)營(yíng)條件等，分步實(shí)施海島海水淡化設(shè)施建設(shè)，形成不同的建設(shè)模式。

——強(qiáng)化政府政策，發(fā)揮市場(chǎng)作用。統(tǒng)籌國(guó)家和地方相關(guān)部門間的產(chǎn)業(yè)政策及資金政策，形成海島海水淡化規(guī)模化應(yīng)用的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步探索建立市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在海島水資源配置中的主體作用，實(shí)現(xiàn)海水利用工程市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

(三)方案目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

到2020年，有效緩解海島居民用水問題，改善人居環(huán)境。海水淡化成為嚴(yán)重缺水海島地區(qū)主要供水方式之一，海島水資源利用效率穩(wěn)步提高;海水淡化水基本滿足海島不斷提升的生活、生產(chǎn)用水需求，有力保障海島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防的可持續(xù)發(fā)展。

海水淡化技術(shù)在海島普遍推廣應(yīng)用，關(guān)鍵部件和原材料逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，海島海水淡化工程裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到一半以上;海水淡化工程與可再生能源的耦合效率顯著提高，海島海水淡化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理市場(chǎng)化機(jī)制逐步完善。

編輯：李丹