3. 固體廢物

4. 噪聲

E20研究院根據地方人大、地方財廳、地方稅務局、地方環保局等官網公開信息不完全統計，截止到目前，我國31個省市、自治區中，已有27個省市區公布了環境保護稅具體的適用稅額，內蒙古、黑龍江、安徽和西藏等未查閱到具體稅額，但均已有相關動作，例如，安徽省已發布《安徽省環境保護稅開征準備工作方案》。

另外，從各省市的征收額度來看，各省市環保稅中對大氣污染的征收力度普遍較大，其中力度最大的當屬帝都北京，大氣污染物、水污染物每污染當量的稅額達12元、14元。另外，各地也因地制宜形成了差異化的征收方式。例如河北執行標準分為三檔，其中執行一檔標準的為與北京相鄰的13個縣市，大氣污染物每污染當量的稅額達9.6元，逐級遞減增收額度；而上海則根據污染物類別及不同年份的稅額升高趨勢進行了稅額的差異化征收，氮氧化物作為大氣污染物的首要征收對象，2018年1月1日起，每當量稅額達7.6元；2019年1月1日起，每當量稅額達8.55元。

從下表可以看出，各地方考慮環境污染現狀、環境污染承載力與經濟情況等因素在稅額上也作出了相應的平衡。例如，江蘇，兩者征收的稅額較其他省市略高，大氣污染物每污染當量稅額4.8元，水污染物每污染當量5.6元，而省會南京則執行兩者稅額均為8.4元的標準。而東北三省、新疆、寧夏等地稅額為1.2元、1.4元。

31省市區的應稅污染物及稅額詳情如下表所示：

在如今的大趨勢下，企業的發展之路是綠色轉型，誰首先轉型，誰就將抓住市場機會。

1.環保稅將促使污染企業綠色轉型

（1）將促使污染企業重新洗牌、促進治污能力的提升

有專家曾提出，一直以來，我國的排污收費處于欠量補償階段（排污收費相當于對環境的欠量補償，等量補償和超量補償）。而且排污收費在全國的收費并不高，大約在200億元左右。如今，環保稅法的發布可算是重大突破，環保稅相比排污費具有強制性，其目的在于鼓勵污染企業通過減少排放污染物進而少支付費用。從后面統計的31個省市區的稅額來看，各地的稅額不一樣，但尤其是在收費標準較高的地區（如北京按照上限征收、河北按照三檔征收、天津、上海、江蘇（南京）等，一方面，這將會促進污染企業大力提升治污的能力（包括自身治污和第三方治理服務外包兩種方式）；另一方面，這勢必形成新一輪的淘汰浪潮，并釋放新一輪的市場。近期，點綠網相關文章也對此進行了論述。

（2）本質上將促進污染企業的綠色化轉型

面對政策形勢，污染企業有直接繳納環保稅、加強企業治污力度（自身或外包）、企業搬遷至稅收低的地區等三種選擇，大型企業和“散亂污”小企業的影響與選擇不盡相同。

對于大型污染企業而言，具備較強的實力，一般會選擇加強治污力度。從短期來看，加強治污力度投入高于直接繳納的環保稅，但從長遠考慮，治污成本平攤下來實則低于長期繳納的環保稅。另外，對于污染企業而言還有兩個益處，第一，大氣和水污染物排放濃度值低于國家和地方排放標準30%、50%，減按75%、50%征收稅；第二，污染企業可獲得友好型、綠色化的名聲，因此，從長遠和整體來看，大型污染企業選擇治理污染比較有利。

而對于“散亂污”的小企業而言，如果不改變則很有可能遭遇淘汰。那如果搬遷到稅額低的地區，是否可行？答案也多半會另他們失望，首先，搬遷成本不低；第二，稅額的整體趨勢會提高，如云南2018年按照稅額最低限額征收、2019年大氣污染物、水污染物將分別提升至2.8元/污染當量、3.5元/污染當量、甘肅省人民政府也明確表示會根據情況上調等。

可見，減少排污才是硬道理。排污費改環保稅最終會促使污染企業重視清潔生產，采用更加先進的技術生產，只有如此環保稅成本才能降低，產品價格也會更有競爭優勢，才能將那些高污染、低效能的污染企業擠出市場。

2. 環保稅將帶來檢測監測、危廢治理、專業化運營等第三方治理市場的加速釋放

 排污費改環保稅通過對污染企業的影響，也將間接影響環保產業。

（1） 環保稅促使專業化監測檢測市場的釋放

環保稅稅額根據污染物的排污當量進行測算，對排污量的計算需要專業化監測檢測服務。污染企業的排污數據決定需要繳納多少稅，決定企業是否享受減稅，這些都需要在線監測設備的監測或者第三方檢測提供服務。

（2） 環保稅的征收將促使環保企業更加重視技術和運營

對于環保企業自身運營的污水處理廠、垃圾焚燒廠、危險廢物中心等都需要更加專業、注重運營。對環保企業而言，同樣會優勝劣汰，從小散亂、低水平向規模化、規范化、高質量運營轉變。

（3） 環保稅的征收將倒逼第三方需求的釋放

面對環保稅的征收，污染企業需求的專業化第三方運營服務，同樣需要專業化、注重運營的環保企業提供服務，加上國家政策的驅動，國務院辦公廳《關于推行環境污染第三方治理的意見》（國辦發〔2014〕69號）、《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》（環規財函〔2017〕172號）等，環保稅的推進可以促使工業企業綠色化轉型，促使專業的人做專業的事。隨著治污力度的強化，不少省份如北京、河北、天津、江蘇（南京）等對二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物，如北京、河北、江蘇（南京）、河南、上海等對化學需氧量、氨氮和鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項重金屬污染物征收更高的環保稅，這就要求環保企業擁有更加專業的技術來實現自身以及污染企業污染的減排。

從整體市場發展來看，環保市場的份額將逐漸轉移至更加專業化、規模化、規范化、注重運營的環保企業手中。

環境保護稅作為“綠色稅制”的重要一步，但稅制綠化還有很長的路要走。比如政策中大氣污染物的完善，VOCs等的納入；此稅法只是針對生產環節的排放污染物征收稅款，后續的完善應從生產、流通、消費、分配等環節建立起完整的稅制；政策外應厘清排污權的有償取得、環保稅以及環境損害賠償三者之間的關系。

編輯：劉影