（五）夯實環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎

推進環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎體系建設。著力推動市縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務用房建設，優(yōu)先支持租房及業(yè)務用房面積低于1000平方米的縣級環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務用房建設。各級環(huán)保部門要積極爭取地方財政資金投入，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務用房滿足工作需要。

提高環(huán)境監(jiān)管運行保障能力。建立經(jīng)費保障渠道和機制，按照運行經(jīng)費定額標準，保障環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡運行、設備更新及業(yè)務用房維修改造，確保環(huán)境監(jiān)管綜合平臺正常運行。

夯實環(huán)境信息能力基礎。統(tǒng)籌開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，規(guī)劃“環(huán)保云”建設，完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)基礎設施、保障體系建設和試點示范工作，基本形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)采集、管理和應用格局。完善空氣質(zhì)量預警預報平臺建設，以預報模式支撐系統(tǒng)為基礎，建設一套集氣象與空氣質(zhì)量狀況分析、未來空氣狀況預報預警功能為一體的空氣質(zhì)量預警預報平臺。建設覆蓋重點環(huán)境管理業(yè)務數(shù)據(jù)的基礎數(shù)據(jù)庫和共享平臺,面向環(huán)境管理業(yè)務部門按需、有序、準確提供共享數(shù)據(jù),建立面向環(huán)保系統(tǒng)及社會需求的信息資源開發(fā)利用與共享服務體系。基于省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建設省、市、縣統(tǒng)一無紙化辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦公與移動辦公、執(zhí)法相結(jié)合。

加強環(huán)境宣傳教育能力建設。一是創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段。健全完善新聞宣傳工作和志愿者服務制度建設，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補，加強與中央和省內(nèi)主流媒體溝通銜接，提升廳門戶網(wǎng)站影響力，建設全省環(huán)保系統(tǒng)“兩微”政務新聞客戶端，加強與騰訊、新湖南、紅網(wǎng)等新媒體的合作，逐步提高新媒體平臺的開通率，搭建全省環(huán)保新媒體網(wǎng)絡宣傳平臺。積極推進環(huán)保電視公益廣告征集和展播，完善12369環(huán)境投訴舉報熱線建設，組織做好“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動，推進環(huán)境保護宣傳全社會覆蓋。二是推動環(huán)保教育培訓能力提升。依托長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學院環(huán)保干部培訓基地，加大學院基礎設施建設的投入力度，分期分批啟動綜合實訓大樓、環(huán)境保護與教育科普基地、監(jiān)測樓擴建改造等項目，創(chuàng)建智慧校園、數(shù)字校園。三是加強全省環(huán)境輿情監(jiān)控研判和應對能力建設。

加強第二次污染源普查和土壤污染狀況詳查能力建設。保障我省第二次污染源普查工作的技術(shù)方案編制、相關(guān)技術(shù)應用、硬軟件建設、購買第三方服務和普查人員經(jīng)費，建立健全全省重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)信息化平臺。組織開展全省土壤污染狀況詳查，保障土壤質(zhì)量調(diào)查、湖南省土壤樣品庫建設、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)建設經(jīng)費。

四、建立重點項目庫

為實現(xiàn)規(guī)劃的目標和任務，建立湖南省“十三五”環(huán)境監(jiān)管能力建設重點項目儲備庫。以項目儲備庫為依托，推動實施環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法、核與輻射環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應急、環(huán)境信息、環(huán)境宣教和環(huán)保機構(gòu)人員隊伍建設、運行保障等各項能力建設重點工程，共計113項，總投資296669.61億元，資金主要由國家、省、市、縣各級財政以及社會、企業(yè)共同投入。

我省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革將調(diào)整市縣環(huán)保機構(gòu)管理體制，全省環(huán)境保護執(zhí)法機構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機構(gòu)保障序列后將出臺相關(guān)保障標準，重點項目庫在之后可進行動態(tài)更新。

五、規(guī)劃實施保障

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

充分認識加強環(huán)境監(jiān)管能力建設的重要性和緊迫性，加強對本規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，積極采取強有力的措施，認真落實本規(guī)劃的目標、主要任務及重點工程，全面推進環(huán)境監(jiān)管能力建設。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、核與輻射、應急、信息、宣教等各部門要將本規(guī)劃確定的重點任務納入年度工作計劃并予以落實，各相關(guān)部門應建立溝通協(xié)調(diào)機制，研究解決推進本規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題。

（二）加大投入，保障資金

建立健全環(huán)境監(jiān)管能力資金保障機制。各級環(huán)保部門要積極爭取將環(huán)境監(jiān)管能力建設投入納入財政預算予以保障。省級環(huán)保部門要積極爭取中央環(huán)保專項資金和省級財政資金對我省環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃項目的投入，重點支持省級項目建設和欠發(fā)達地區(qū)補助；各級環(huán)保部門要統(tǒng)籌組織規(guī)劃項目的實施，積極爭取地方財政資金支持，推動企業(yè)投入，落實環(huán)境監(jiān)管能力建設所需各項經(jīng)費。要積極探索利用市場機制，吸收社會資金，拓寬資金來源，形成多元化的資金投入機制。

（三）強化隊伍，提升水平

出臺《關(guān)于加強全省環(huán)保機構(gòu)隊伍管理的意見》，高度重視環(huán)保體制改革時期的思想政治工作，確保環(huán)保隊伍的穩(wěn)定。制定培訓計劃，從2016年開始，在3年內(nèi)對全省環(huán)保系統(tǒng)近年來未參加過培訓的管理骨干和技術(shù)骨干組織培訓一次，使參訓人員滿足崗位任職要求；采取培訓、輪訓、崗位練兵比武、演習等形式，多渠道培訓在編在職人員，強化技術(shù)業(yè)務培訓，重點抓好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法人員的培訓，到2020年，基本實現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓及持證上崗全覆蓋；加強基層環(huán)保領(lǐng)導班子培訓，提高基層環(huán)保干部的決策和指揮能力；積極引進及培養(yǎng)高層次環(huán)境學科帶頭人，依托重大科研和建設項目，加快國家級、省級環(huán)境重點實驗室建設，提高環(huán)境科研機構(gòu)的人員素養(yǎng)和科研能力。

（四）定期評估，強化考核

建立本規(guī)劃實施的評估和考核制度。強化對本規(guī)劃實施情況的跟蹤考核，評估考核結(jié)果向全省環(huán)保系統(tǒng)通報。及時開展本規(guī)劃實施情況的階段性評估，根據(jù)評估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標、任務和項目儲備庫。

編輯：劉影