無(wú)為縣、南陵縣在農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)上要優(yōu)先保障貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完成貧困村垃圾收運(yùn)設(shè)施達(dá)標(biāo)配套，保障村容整潔、有序。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和飼料化、基料化、原料化利用。大力推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域示范，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。

5．規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。

6．推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。2017年，各縣（區(qū)）按照先示范、后推廣原則，制定農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用方案，選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全域農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)示范。可再生資源盡可能回收，有毒有害垃圾應(yīng)單獨(dú)收集，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。2018—2020年，各縣（區(qū)）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用，逐步建立“分類收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運(yùn)行體系。

7．建立日常保潔管護(hù)機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，將環(huán)衛(wèi)管理由縣（區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，組織和落實(shí)本轄區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作。建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，根據(jù)人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理配置環(huán)衛(wèi)保潔員，明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面職責(zé)。原則上農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員數(shù)量不低于農(nóng)村戶籍人數(shù)的500：1的比例配備，1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站配備1—2名作業(yè)人員，每個(gè)行政村至少配備1名垃圾收集人員；無(wú)為縣、南陵縣要把推進(jìn)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先聘用貧困人員，將有能力且有意愿從事環(huán)衛(wèi)保潔工作的貧困人員安排農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔崗位，總體安排不低于農(nóng)村保潔員數(shù)量50%比例，并納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化合同。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村民組織作用，通過(guò)修訂村規(guī)民約、與村民簽訂衛(wèi)生責(zé)任書等方式，明確村民保潔義務(wù)，制定獎(jiǎng)懲措施，建立村民認(rèn)可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng),有條件的縣（區(qū)）可實(shí)行縣（區(qū)）域農(nóng)村垃圾治理PPP模式。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

加大鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理力度，全市所有鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)尚未建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施的鎮(zhèn)，2017年全部開(kāi)展污水治理項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)的建制村，重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

1．科學(xué)編制農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)《安徽省縣域農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，綜合考慮集鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃、原有設(shè)施狀況、人口聚集程度、管線敷設(shè)狀況及自然條件等多種因素，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域界限，以縣為單位科學(xué)規(guī)劃編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。各縣要按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，明確本地區(qū)各年度目標(biāo)任務(wù)，分年度列出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及建設(shè)方案，明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。2017年10月底前，所有縣要編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。

2．合理選擇污水處理模式。按照“因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、易于維護(hù)”的原則，科學(xué)選擇處理模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以納入市政污水管網(wǎng)，集中統(tǒng)一處理。人口密集、污水量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用集中污水處理模式；管網(wǎng)建設(shè)受地形條件限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際情況，采用相對(duì)集中污水處理模式。鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聯(lián)合建設(shè)污水處理廠（站），實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，共建共享。污水處理廠（站）和管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步施工。

市政污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；中心村應(yīng)根據(jù)規(guī)模和自然條件等因素因地制宜采用集中處理、集中與分散相結(jié)合處理模式；其他村莊以分散處理為主，通過(guò)分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式三格式化糞池等簡(jiǎn)易生態(tài)處理技術(shù)，就地進(jìn)行生態(tài)治理。

3．建立健全運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。已建成的污水處理廠、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施要做好運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理的效率,充分發(fā)揮投資效益。健全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)制度，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)采用PPP、DBO等方式，即設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為一體確定項(xiàng)目實(shí)施主體，引入社會(huì)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政轄區(qū)為單元，委托科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，并依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行單位支付運(yùn)行費(fèi)用。在具備條件的情況下，要建立污水?dāng)?shù)字化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管控平臺(tái)，并與環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)及污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的污水及污泥處置進(jìn)行在線監(jiān)控。污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，要制定污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤和記錄，并定期向縣城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)。

（三）穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改廁工作。

2020年底前完成自然村15萬(wàn)常住農(nóng)戶和所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。對(duì)不能納入污水集中處置收集系統(tǒng)的非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造，使之具有方便、衛(wèi)生和舒適的使用環(huán)境，且具有一定的糞便無(wú)害化處理功能，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，將學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重要區(qū)域納入農(nóng)村改廁工作的實(shí)施范圍。

編輯：劉影