導(dǎo)讀：2015年、2016年兩年間，財(cái)政部、住建部、水利部分兩批確定了30個(gè)海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)城市，涵蓋大、中、小不同規(guī)模的城市。目前，首批16個(gè)試點(diǎn)海綿城市的建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了800多個(gè)日夜，三年大考節(jié)點(diǎn)將至，進(jìn)展如何？取得了哪些成績(jī)？中國(guó)水網(wǎng)根據(jù)已披露的信息，對(duì)此進(jìn)行了梳理。  

據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)，過(guò)去3年內(nèi)我國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，今年以來(lái)，已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹，因暴雨洪水已經(jīng)直接造成了約353億元的經(jīng)濟(jì)損失。“逢雨必澇”已經(jīng)成為我國(guó)城市重大災(zāi)害之一。“城市看海”幾乎每年雨季都要上演一次，由此帶來(lái)的吐槽之聲也來(lái)勢(shì)洶洶，尤其是經(jīng)歷了去年的武漢大水和今年的長(zhǎng)沙大水之后，質(zhì)疑之聲越來(lái)越多，“國(guó)家花那么多錢(qián)推動(dòng)海綿城市建設(shè)，雨季看海為何依然不停？”

對(duì)于這些吐槽，很多專家也從專業(yè)角度給出建議，要理性看待海綿城市建設(shè)。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程分院資源研究所所長(zhǎng)王家卓在接受媒體采訪時(shí)，曾指出，海綿城市的落實(shí)需要時(shí)間，不可能短期內(nèi)把所有問(wèn)題都扭轉(zhuǎn)。E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤也指出，海綿城市對(duì)城市排澇的貢獻(xiàn)應(yīng)該是“慢工出細(xì)活”，類似于中醫(yī)調(diào)理亞健康疾病，它是治本之策。但是在短期雨量較大的時(shí)候，還是得依靠排澇這樣的治標(biāo)之策。此前一些媒體對(duì)海綿城市的宣傳也有夸大之嫌。

2015年、2016年兩年間，財(cái)政部、住建部、水利部分兩批確定了30個(gè)海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)城市，涵蓋大、中、小不同規(guī)模的城市。目前，首批16個(gè)試點(diǎn)海綿城市的建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了800多個(gè)日夜，三年大考節(jié)點(diǎn)將至，進(jìn)展如何？取得了哪些成績(jī)？中國(guó)水網(wǎng)根據(jù)已披露的信息，對(duì)此進(jìn)行了梳理。

首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)，覆蓋區(qū)域面積超450平方公里

2015年4月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部發(fā)布首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)名單，包括華東地區(qū)6個(gè)：江蘇鎮(zhèn)江、浙江嘉興、安徽池州、福建廈門(mén)、江西萍鄉(xiāng)、山東濟(jì)南。華北地區(qū)1個(gè)：河北遷安。華南地區(qū)1個(gè)：廣西南寧。華中地區(qū)3個(gè)：河南鶴壁、湖北武漢、湖南常德。東北地區(qū)：吉林白城。西南地區(qū)3個(gè)：重慶、四川遂寧、貴州貴安新區(qū)。西北地區(qū)1個(gè)：陜西西咸新區(qū)。

今年，住建部、財(cái)政部、水利部發(fā)布了全國(guó)海綿城市試點(diǎn)城市2016年度績(jī)效考核名單，首批試點(diǎn)城市南寧和池州分別位列三、四名。而第一、第二位則分別歸屬第二批試點(diǎn)城市深圳、青島。

三年大考節(jié)點(diǎn)將至，16城進(jìn)程表

遷安：已經(jīng)完成試點(diǎn)區(qū)域2 km2，在建試點(diǎn)區(qū)域7.2 km2

遷安市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域面積達(dá)21.5平方公里，主要位于市區(qū)河?xùn)|片區(qū)，包括南部新建城區(qū)14.5平方公里、老城區(qū)7平方公里，項(xiàng)目總投資33.98億元，其中政府實(shí)施項(xiàng)目76項(xiàng)，投資14.66億元，是首批試點(diǎn)城市中唯一的縣級(jí)市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年3月，遷安市21.5平方公里試點(diǎn)區(qū)域，已經(jīng)完成區(qū)域2 km2，在建區(qū)域7.2 km2，剩余區(qū)域計(jì)劃今年年內(nèi)建成。

武漢：已完工項(xiàng)目112項(xiàng)，完工面積18.17平方公里

作為首批全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，武漢已完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃在未來(lái)15年內(nèi)劃分171個(gè)海綿城市匯水分區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)80%建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)的要求。目前，逐步展開(kāi)青山和四新示范區(qū)海綿城市試點(diǎn)，計(jì)劃三年投資162.9億元，實(shí)施項(xiàng)目455個(gè)，包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造，排水管渠泵站建設(shè)、城市水系生態(tài)修復(fù)及監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)建設(shè)等。

截止2017年4月底，武漢市海綿城市建設(shè)示范區(qū)已完工項(xiàng)目112項(xiàng)，完工面積18.17平方公里(按照項(xiàng)目影響面積計(jì)算)；在建項(xiàng)目數(shù)175項(xiàng)，在建規(guī)模19.23平方公里；完工加在建面積共計(jì)37.4平方公里；共計(jì)完成投資額87.83億元，占項(xiàng)目總投資的65.74%。其中青山示范區(qū)已完工項(xiàng)目71項(xiàng)，完工面積10.36平方公里;在建項(xiàng)目數(shù)117項(xiàng)，在建規(guī)模12.64平方公里。漢陽(yáng)示范區(qū)已完工項(xiàng)目41項(xiàng)，完工面積7.81平方公里；在建項(xiàng)目數(shù)58項(xiàng)，在建規(guī)模6.59平方公里。

廈門(mén)：目前海滄區(qū)已完成建設(shè)33個(gè)，另有在建項(xiàng)目30個(gè)

自確立為首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，廈門(mén)不僅大力推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，還在規(guī)劃領(lǐng)域進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計(jì)，著力將海綿城市六大要素“滲、滯、蓄、凈、用、排”融入城市的規(guī)劃建設(shè)中。在海滄馬鑾灣和翔安新城試點(diǎn)，到2020年，全市海綿城市建設(shè)區(qū)域面積將達(dá)150平方公里。廈門(mén)市已編制完成了《美麗廈門(mén)?共同締造——廈門(mén)市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，馬鑾灣片區(qū)被選作廈門(mén)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。目前海滄區(qū)已完成建設(shè)33個(gè)，另有在建項(xiàng)目30個(gè)。

試點(diǎn)建設(shè)兩年后，廈門(mén)海綿城市建設(shè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，一批市政道路、慢行系統(tǒng)、自行車道、學(xué)校、公園、停車場(chǎng)相繼完成城市透水路面這一海綿城市最核心的建設(shè)要求。在試點(diǎn)區(qū)外，以大型灣區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)為核心，啟動(dòng)了82個(gè)老舊小區(qū)結(jié)合海綿城市改造項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)島路帶狀公園、杏林灣濕地公園、海滄內(nèi)湖片區(qū)、美峰生態(tài)公園、西山公園、東西溪城區(qū)慢行道系統(tǒng)等區(qū)域開(kāi)展海綿城市建設(shè)。

白城：試點(diǎn)區(qū)域已完工面積占比63.6%，項(xiàng)目完成占比43.2%

白城市海綿城市試點(diǎn)城市建設(shè)示范區(qū)涉及洮北區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)新區(qū)四個(gè)區(qū)域，示范區(qū)面積22平方公里。3年計(jì)劃總投資43.5億元，進(jìn)行包括內(nèi)澇積水點(diǎn)、污雨水改造，及河道溝渠治理等9大類317項(xiàng)工程建設(shè)。在老城區(qū)，實(shí)施了積水點(diǎn)改造工程、污雨水分流改造工程、再生水與污泥處理工程；在生態(tài)新區(qū)，鶴鳴湖雨水滯蓄工程、園林綠化生態(tài)治理改造工程、行泄通道植草溝改造工程也在平穩(wěn)推進(jìn)。

白城試點(diǎn)區(qū)域面積為22km2，目前已完成面積14Km2，在建區(qū)域面積2 Km2，已完工面積占比63.6%，開(kāi)工+完工面積占比72.7%。計(jì)劃完成項(xiàng)目308項(xiàng)，完工項(xiàng)目133項(xiàng)，在建項(xiàng)目50項(xiàng)，項(xiàng)目完成比例43.2%，完工+開(kāi)工比例59.4%。三年計(jì)劃投資43.5億元，已完成投資額20億元，投資完成比例46%。

編輯：徐冰冰