阜陽項目中標候選人公示出爐，葛洲壩或成最大贏家

時間：2017-06-21 15:50

來源：中國水網

作者：洪翩翩

6月20日晚間，在小編刷了一天阜陽市政府采購中心網站，仍然毫無中標公告而默然收工后，預中標信息終于姍姍而來：阜陽市政府采供中心連發六條阜陽市城區水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目中標候選人公示。

根據公示內容，由葛洲壩集團牽頭，中證葛洲壩城市發展（深圳）產業投資基金管理有限公司、國禎環保、天津市市政工程設計研究院組成的聯合體，一舉拿下標段一、標段二第一中標候選人名位，而由中交上海航道局牽頭，東華工程科技股份有限公司、中交第二航務工程勘察設計院有限公司、上海交通建設總承包有限公司組成的聯合體則奪得了第三標段第一中標候選人名位。專業人士介紹，如中標公告公示期間無特別疑義，三個標段的第一候選人或將成為項目的最終贏家。

據悉，本次阜陽PPP項目三個標段共有4+3+5，12家聯合體作為中標候選人被公示，其中，標段一中標候選人牽頭單位分別是：葛洲壩集團、中電建路橋集團、中鐵四局、中交上海航道局；標段二預中標牽頭單位有：葛洲壩集團、中國建筑股份有限公司、中國電力建設股份有限公司；標段三預中標牽頭單位有：中交上海航道局、中交天津航道局、中電建路橋集團、葛洲壩集團、中鐵四局。（具體候選人構成及投標價格參見文末附件）

除預中標信息之外，公示還披露了被否決的投標單位及原因。其中企業被否決原因大致分為以下幾種：未繳納投標保證金、投標保證金繳納不符合投標人須知前附表3.4.1條款項的規定、項目施工負責人專業能力資格不滿足、投標保證金至招標文件指定賬戶、資格評審不通過、商務標中年可用性服務費投標報價高于上限價等。根據項目更正公告顯示，標段一投標保證金為人民幣9900萬元，標段二為12000萬元；標段三為6000萬元，東方園林、碧水源、中國一冶集團等五家聯合體在標段一的激烈爭奪中因此原因被否決。中國一冶集團、江蘇中南建筑產業集團、中節能、中電建建筑集團有限公司等因其他原因被否決。

阜陽PPP項目行進至此，最終結果呼之欲出，引起的關注也是空前高漲。大家在為PPP項目規模不斷膨脹、參與主體以國企“大塊頭”為主等產業現狀驚嘆不已之外，也表現出了對項目實施、政府財承能力、項目盈利水平、治污效果等問題的憂慮。微信網友“泓瑩___水匠”表示，目前，水系綜合治理PPP項目其實并不成熟，往往只看投資建設和利化率，目前依然是投資者，建設者的炒作。維護管理者根本沒有參與，因為建設后的河道水體達標排放投資是建設總額的3倍之多，自然風險之大，水系綜合治理PPP項目風險達50多項，應引起決策人引起重視。而微信網友“杜廣禮”則提出，一個人口將近1000萬，財政收入財政收入不過150億元（后“Chang Chialin ”指出阜陽2016年財政收入為226億）的地級城市，花財政一年的收入來搞ppp，政府拿什么來購買服務？但其實不難看出，在大家對項目表現出關系、憂慮的同時，也映襯出了對項目的美好期待。在大家關注項目之余，北控為何未參與競標這一未解之謎，似乎成為了該項目又一賺眼球的“花邊新聞”，而北控相關負責人在朋友圈的一句“北控水務未參與投標意味什么？”的發問，更是讓項目再添幾分神秘色彩。

與此同時，中國水網特別采訪了阜陽項目的咨詢機構——上海濟邦投資咨詢有限公司項目經理牟雪龍。牟雪龍介紹，阜陽PPP項目之所以受到如此大的關注，可能和項目金額大、項目始終保持公平、公正、公開的競爭環境有關，除此之外，該項目作為財政部第三批PPP示范項目，窗口效應將會逐漸釋放，也成為其被企業競相追逐的原因之一。

牟雪龍表示，阜陽PPP項目由于涉及45條黑臭河道治理，項目復雜且涉及民生，因此，為保證該PPP項目的質量，阜陽市政府始終堅持一切出發點均以實現項目的優質化、長期化為前提。濟邦咨詢在項目設計中，在保證項目采購公平性，防止惡意低價中標，保證水質長期達標等全過程的頂層設計上均下了大工夫。特別是保持水質長期、穩定達標的問題，是項目績效考核的重點內容，也是判定該項目是否是優質PPP項目的重要標線。為此，濟邦咨詢配合實施機構設計了一套嚴密完整的水質績效評價體系，在保證施工質量的前提下，以現有水質標準為基礎，在未來十幾年內不斷保持高標準的水質考核標準，從而促使企業不斷創新升級，以滿足未來不斷提升的水質要求。

后續結果中國水網小編還將持續關注。

【附】中標候選人及報價信息如下：

標段一中標候選人公示信息節選