五一假期前的最后一個(gè)工作日，河北省6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、11個(gè)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，以及河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局同日掛牌。

這標(biāo)志著河北省環(huán)保垂直管理改革省級(jí)層面改革基本完成——從現(xiàn)在起，省級(jí)層面的改革、機(jī)構(gòu)人員到位了，正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)了，河北環(huán)境管理將按照新體制正式運(yùn)行。

可以說(shuō)，這是河北環(huán)保發(fā)展史上一次非常重大的變革。河北省是全國(guó)第一個(gè)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的試點(diǎn)省，此次垂改不僅僅是機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的調(diào)整，更涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)，是對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制的一次底盤性改革。

更好落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

改革后，河北環(huán)境監(jiān)察職能將由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室按照廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，跨區(qū)域駐市開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察工作，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。其中，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)石家莊市、定州市、辛集市開(kāi)展駐市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，其他5個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室各負(fù)責(zé)兩個(gè)設(shè)區(qū)市的監(jiān)察和督察任務(wù)。

通過(guò)日常的監(jiān)督檢查、環(huán)境質(zhì)量的公布考核、責(zé)任的獎(jiǎng)懲等等，環(huán)境監(jiān)察專員辦公室將對(duì)黨委政府和有關(guān)部門履行職責(zé)進(jìn)行督促，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，加快環(huán)境質(zhì)量改善。

剝離環(huán)境監(jiān)察職能

同時(shí)，作為河北環(huán)保垂直改革機(jī)構(gòu)調(diào)整的又一重點(diǎn)，河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局調(diào)整為河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局——意味著機(jī)構(gòu)原有的監(jiān)察和執(zhí)法功能分開(kāi)了（監(jiān)察是督政，執(zhí)法是督企）。

剝離了環(huán)境監(jiān)察職能后，這個(gè)綜合執(zhí)法局的主要工作將是督察企業(yè)，比如是不是達(dá)標(biāo)排放了、有沒(méi)有違法行為等等，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的針對(duì)性、有效性。同時(shí)，涉及到跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境問(wèn)題，將由此綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌解決，也就是說(shuō)，這些重大的案件將由省里來(lái)負(fù)責(zé)。

“考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”變?yōu)椤罢l(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”

同日，河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)站也正式更名為河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。新機(jī)構(gòu)的揭牌，背后實(shí)則是河北環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的重構(gòu)。

河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹介紹，設(shè)立省駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、省級(jí)考核，就是要進(jìn)一步保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實(shí)性、可靠性，逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式，“過(guò)去我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)是‘考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)’，考核的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是地方自己監(jiān)測(cè)的，這一體制難以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。改革后，河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)將實(shí)現(xiàn)‘誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)’，省里統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)各市（縣、區(qū)）大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并定期將環(huán)境質(zhì)量狀況及變化率向社會(huì)公布。”

作為全國(guó)第一個(gè)垂改試點(diǎn)省，隨著河北省省級(jí)層面改革的基本完成，市級(jí)層面的改革也進(jìn)入了實(shí)施階段，6月底，河北環(huán)境管理新體制將全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

未來(lái)最嚴(yán)格環(huán)保制度的體制機(jī)制基礎(chǔ)已經(jīng)打下，期待河北模式可為全國(guó)復(fù)制借鑒。