全面排查飲用水水源地風(fēng)險隱患。持續(xù)開展水環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境狀況評估，建設(shè)跨省、市、縣(區(qū))界河流以及重要飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防控工程，構(gòu)建水源地連接水體風(fēng)險防控屏障，提高水源地綜合風(fēng)險防控能力。全面依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)(含準(zhǔn)保護(hù)區(qū))內(nèi)違法建筑、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，強化船舶流動污染源監(jiān)管。

進(jìn)一步實施應(yīng)急水源地建設(shè)工程。加快城市備用水源地建設(shè)，2020 年底前縣級以上城市建成 2 個以上水系相對獨立的飲用水水源地，同時加快水源水互通，逐步停用現(xiàn)有的地下水水源地，將地下水作為戰(zhàn)略和應(yīng)急水源地。

二、實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理

實施流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理和綜合治理，建立流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)體系，強化河流、湖庫、地下水與近岸海域的統(tǒng)籌管理。對環(huán)境問題突出、質(zhì)量較差的控制單元，根據(jù)質(zhì)量改善目標(biāo)要求確定區(qū)域、流域排放標(biāo)準(zhǔn)，實施基于水質(zhì)約束的排污許可，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位。落實控制單元治污責(zé)任，未達(dá)到目標(biāo)要求的控制單元要制定達(dá)標(biāo)方案，改善水生態(tài)健康狀況，定期向社會公開，必要時對其采取區(qū)域限批等措施。

三、實施重點流域差異化管理

“十三五”期間，對“六江兩溪”實施差異化管理，針對流域各國控、省控斷面設(shè)置 2020 年水質(zhì)目標(biāo)(具體見附表 1)。

閩江流域：以保障流域總體水質(zhì)不下降，推進(jìn)局部地區(qū)水質(zhì)改善，強化部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范為目標(biāo)。水口電站上游地區(qū)嚴(yán)格限制高污染、高風(fēng)險的化工、石化、制漿、印染、電鍍等項目，禁止新、擴(kuò)建制革項目。閩江南平段重點加強邵武、順昌氟化工風(fēng)險防范;嚴(yán)格控制延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，全面治理畜禽養(yǎng)殖污染;合理控制水口庫區(qū)水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。閩江三明段重點加強畜禽養(yǎng)殖污染控制和化工企業(yè)風(fēng)險防范，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)重點企業(yè)氨氮排放量削減;加強尤溪流域工礦企業(yè)污染防治，推進(jìn)重金屬污染治理。閩江福州段以保護(hù)下游飲用水水源地和改善閩江入?？谒|(zhì)為目標(biāo)，重點加強生活污水治理和閩侯地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，強化福州市區(qū)和閩侯生活污水收集治理力度。

九龍江流域：以大力改善水質(zhì)，促進(jìn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖污染整治、生活污染控制、農(nóng)業(yè)面源減量化和工業(yè)風(fēng)險防范為綜合治理手段，保障流域水環(huán)境安全。全流域大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，開展規(guī)?；i養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵發(fā)展有機(jī)肥制造產(chǎn)業(yè)。北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新、擴(kuò)建制漿、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項目。北溪流域繼續(xù)加強新羅區(qū)和漳平市鐵錳采選礦業(yè)整治，強化高風(fēng)險企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防范。西溪流域嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，在漳州平和、南靖等主要茶果園縣，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，試點建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。九龍江下游加快城區(qū)配套管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高生活污水處理率。

敖江流域：以防治山仔水庫水體富營養(yǎng)化和改善水源地水質(zhì)為目標(biāo)，保障福州第二水源地水質(zhì)安全。加快建筑飾面石材加工集中區(qū)整治，全面清退流域內(nèi)的石材礦山開采企業(yè);嚴(yán)防流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽“復(fù)養(yǎng)”反彈;加快流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，保障處理設(shè)施有效運行。以水土流失和生態(tài)修復(fù)為重點，推進(jìn)蘭水溪、花園溪、龍舞溪、斌溪、牛溪等小流域綜合整治。

晉江流域：以水源地保護(hù)和小流域治理為重點，保障飲用水安全和改善入?？谒|(zhì)。加強山美水庫水源地保護(hù)，實施庫區(qū)上游以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理。繼續(xù)推進(jìn)桃溪、九十九溪、大盈溪等小流域污染整治，逐步改善泉州灣水質(zhì)。開展安溪縣種植業(yè)污染整治試點工程。

汀江流域：以改善跨界斷面水質(zhì)和強化環(huán)境風(fēng)險防范為目標(biāo)，全面控制畜禽養(yǎng)殖污染和礦山污染。大力開展上杭、永定、武平、長汀等縣畜禽養(yǎng)殖污染整治，推動象洞溪等小流域污染整治。開展礦山清理整治工程，推進(jìn)永定石板材行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大金屬采選礦行業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范，著力恢復(fù)流域植被。

龍江流域：以水質(zhì)改善和節(jié)水為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖污染整治和城鎮(zhèn)生活污染治理為重點，大力推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)?？刂菩笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模，全面治理畜禽養(yǎng)殖污染。加大東張水庫保護(hù)力度，開展庫區(qū)周邊以及上游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理和小流域綜合整治。加強福清市城區(qū)生活污染治理，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)污水處理廠中水回用和工業(yè)節(jié)水。

木蘭溪流域：以東圳水庫水源地保護(hù)和下游水質(zhì)改善為目標(biāo)，加強城鎮(zhèn)生活污染治理和種植業(yè)污染整治。開展東圳水庫上游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理，調(diào)整東圳水庫周邊農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理試點工程。加快莆田城區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)內(nèi)河污染整治工作。

交溪流域：以改善福安段水質(zhì)為目標(biāo)，加強工業(yè)污染治理和城鎮(zhèn)生活污染治理。加強電鍍、合成革等企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察，加大對偷排、漏排等違法行為的處罰力度。加快城區(qū)管網(wǎng)配套和改造，提高城鎮(zhèn)生活污水收集率。開展修造船業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊無證修造船。

四、加強流域水生態(tài)保護(hù)和小流域治理

對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。以污染源治理、河道生態(tài)清淤與修復(fù)、水土保持整治為重點，將環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，強化項目帶動，實施“以獎促治”等政策，通過開展“賽水質(zhì)”活動等模式，全面推進(jìn)小流域污染綜合整治，消滅垃圾河;2018 年底前，匯入 12 條主干流及直接入海的小流域消除劣 V 類水體，消滅“牛奶溪”;2020 年全省小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到 90%以上。

五、推進(jìn)地下水污染綜合防治

定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)和污染源周邊環(huán)境狀況。加油站地下油罐應(yīng)于 2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。公布地下水污染場地清單，管控風(fēng)險，開展地下水污染修復(fù)試點。

編輯：張偉