（二）生態(tài)文明建設(shè)有利于促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，我區(qū)也同步出臺了《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟深入推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》等文件，為貴港市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了方向。針對城鎮(zhèn)、村屯、工業(yè)企業(yè)污水處理、農(nóng)村人飲安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面的市場需求，將強有力地推動了我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）“三大戰(zhàn)役”給環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場需求空間。

我國相繼頒布的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）、《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）（簡稱“環(huán)保三大戰(zhàn)役”）將帶來近10萬億投資，“十三五”期間國家也將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年投入2萬億元左右，社會環(huán)保總投資達17萬億元，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場需求。通過實施一系列重大環(huán)境工程，帶動環(huán)保裝備制造、產(chǎn)品開發(fā)、工程建設(shè)和各類環(huán)境服務(wù)業(yè)等全面發(fā)展，未來將形成若干個年產(chǎn)值過百億元的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

第二章 總體思路和發(fā)展目標

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快建設(shè)西江流域核心港口和新興工業(yè)城市為總體要求，大力實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市，東進融合、開放帶動，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”三大戰(zhàn)略，以節(jié)能環(huán)保重點工程為抓手，著眼于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展需要，打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、培育龍頭骨干企業(yè)、發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極培育和發(fā)展成為貴港市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展原則

（一）堅持示范建設(shè)，重點工程帶動。

對接國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)能級。對接國家和自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化項目、示范基地建設(shè)、骨干企業(yè)培育等內(nèi)容，結(jié)合本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和突破方向，組織實施節(jié)能環(huán)保重大工程和產(chǎn)業(yè)化項目，提升產(chǎn)業(yè)能級和綜合競爭力，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，分步實施、循序漸進，以重點工程項目推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進市場需求大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)條件應(yīng)用成熟，科研基礎(chǔ)較好的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要動力。

（二）堅持市場主導(dǎo)，發(fā)揮政策效應(yīng)。

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體積極性，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系，完善和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建政府、市場、企業(yè)、公眾的聯(lián)動機制，形成有效的激勵機制。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突破重點領(lǐng)域。

以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)、前沿技術(shù)和公共技術(shù)。發(fā)揮貴港市人才、資本、技術(shù)和綜合配套優(yōu)勢，推動組織管理、公共服務(wù)平臺、區(qū)域合作機制等方面的積極創(chuàng)新，力爭在產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)、核心關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資、服務(wù)模式、公共服務(wù)平臺、區(qū)域合作機制等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)延伸，打造循環(huán)經(jīng)濟。

圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，聚集上下游企業(yè)，在能源供應(yīng)、原材料供給、廢水廢渣處理等方面積極打造園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建立符合貴港經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。

三、發(fā)展目標

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場動作、激發(fā)市場潛能，努力實現(xiàn)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由以單一產(chǎn)品為主向重點領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡單聚集向集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展以一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新日臻完善，一批具有“專精特新”優(yōu)勢的特色企業(yè)初步形成，行業(yè)整體水平顯著提升。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展目標如下：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴大。

到“十三五”期末，力爭我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，其中高效節(jié)能和清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230億元；先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45億元；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)營業(yè)收入5億元。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群，大力引領(lǐng)我市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力有所增強。

通過建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進技術(shù)消化吸收和二次創(chuàng)新，培育一批具有核心技術(shù)研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增強重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，組建一批自治區(qū)級以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心和企業(yè)技術(shù)中心。

（三）加強園區(qū)規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)。

按照“一區(qū)多園”和片區(qū)優(yōu)勢，逐步優(yōu)化空間布局，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2020年，重點構(gòu)建以新能源汽車、新型電動車、制糖、造紙、環(huán)保建材、城市固廢等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造和循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時引進發(fā)展水、氣、固廢等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)咨詢和治理等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造與商務(wù)服務(wù)區(qū)。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向生態(tài)化方向發(fā)展。

到2020年，全市有2個自治區(qū)級園區(qū)按國家生態(tài)工業(yè)園標準體系完成生態(tài)園區(qū)建設(shè)，自治區(qū)級園區(qū)全部啟動生態(tài)化、循環(huán)化改造，構(gòu)建起一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈型的（節(jié)能環(huán)保）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)將發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)園進行生態(tài)化、循環(huán)化改造。

編輯：程彩云