第二節(jié) 穩(wěn)定空氣環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《海南省大氣污染防治實(shí)施方案(2016-2018年)》，以顆粒物、臭氧污染防治為突破口，強(qiáng)化大氣污染物協(xié)同控制，確保大氣污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。加強(qiáng)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的監(jiān)管工作,禁止銷(xiāo)售使用高毒高殘留農(nóng)藥和非環(huán)保乳油型農(nóng)藥。推進(jìn)煤炭清潔利用, 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料。禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷(xiāo)售渣油和重油。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料。加強(qiáng)對(duì)國(guó)控和省控大氣污染源排放的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展廢氣排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物減排。對(duì)所有電廠現(xiàn)有脫硫、脫硝、除塵設(shè)施進(jìn)行超低排放和節(jié)能改造，加強(qiáng)已投運(yùn)的脫硫、脫硝設(shè)施監(jiān)督管理，取消脫硫設(shè)施煙氣旁路。到2017年底前，完成計(jì)劃改造任務(wù)206萬(wàn)千瓦，現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)全部完成改造。所有新建的水泥生產(chǎn)線按準(zhǔn)入條件必須配套建設(shè)脫硝效率不低于60%的脫硝設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有日產(chǎn)規(guī)模大于4000 噸熟料的新型干法窯水泥生產(chǎn)線實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝工程建設(shè)，氮氧化物去除率達(dá)到40% 以上。組織開(kāi)展燃煤小鍋爐整治，到2017年，全省各市縣建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過(guò)電廠機(jī)組改造、天然氣分布式能源等項(xiàng)目建設(shè)集中供冷設(shè)施。

開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。在全省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)和原油成品油碼頭開(kāi)展油氣回收治理。到2017年底，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。

強(qiáng)化對(duì)城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和檳榔熏烤的污染防控。控制城市揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)建設(shè)施工和運(yùn)輸管理，將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用防塵墩和高效洗輪機(jī)等防塵措施納入建筑施工管理。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2020年，海口、三亞和儋州三個(gè)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，其他市縣達(dá)到70%以上。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝油煙凈化設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。到2017年，所有市縣城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行率100%。加強(qiáng)檳榔熏烤監(jiān)管，推廣符合環(huán)保要求的檳榔加工技術(shù)，引導(dǎo)檳榔加工行業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展，全面禁止檳榔木材熏烤爐灶熏烤方式，檳榔加工污染得到顯著改善。

積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制。加強(qiáng)高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)(黃標(biāo)車(chē))管理，落實(shí)高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)全省限行制度，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)登記注冊(cè)，停止核發(fā)營(yíng)運(yùn)高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)的《道路運(yùn)輸證》，清理淘汰“失聯(lián)”高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)，貫徹落實(shí)《海南省提前淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)我省提前淘汰的高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)貼加獎(jiǎng)勵(lì)，2017年底淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)告知和注銷(xiāo)登記制度，加大報(bào)廢汽車(chē)在回收、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、拆解、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)程序的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕回收的報(bào)廢汽車(chē)流向市場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，尾氣排放檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，不得進(jìn)入安檢環(huán)節(jié)，積極推行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保抽測(cè)，嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)進(jìn)入城區(qū)。

開(kāi)展船舶和港口作業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶;開(kāi)展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新工作;加快船用油品的質(zhì)量升級(jí)，禁止向船舶加注燃油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的油品;推進(jìn)LNG等清潔燃料在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用;全面推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。外來(lái)船舶入島應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開(kāi)展干散貨碼頭粉塵治理，全面推進(jìn)所有港口煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。實(shí)施碼頭岸基供電設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報(bào)。建設(shè)大氣污染輸送通道站，開(kāi)展細(xì)顆粒物、臭氧和揮發(fā)性有機(jī)物形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律研究和治理。建立污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極防范污染天氣。加大環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布力度，定期發(fā)布細(xì)顆粒物(PM2.5)等環(huán)境空氣要素信息。

專欄3 大氣污染防治重點(diǎn)整治區(qū)域、行業(yè)和目標(biāo)

全面整頓燃煤小鍋爐：到2017年底，各市縣建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。化工、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，通過(guò)電廠機(jī)組改造、天然氣分布式能源等項(xiàng)目建設(shè)集中供冷設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造：中國(guó)石化海南煉油化工有限公司加熱爐氮氧化物排放升級(jí)改造。華能海南發(fā)電有限公司海口電廠4、5、8、9號(hào)燃煤機(jī)組安裝脫硝設(shè)施，華能海南發(fā)電有限公司東方電廠1、2號(hào)機(jī)組實(shí)行脫硝改造，昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司、昌江鴻啟實(shí)業(yè)有限公司叉河水泥分公司開(kāi)展低氮燃燒技術(shù)改造或脫硝建設(shè)。華能海南發(fā)電有限公司海口電廠4、5、8、9號(hào)燃煤機(jī)組、華能海南發(fā)電有限公司東方電廠1、2號(hào)機(jī)組、昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司、昌江鴻啟實(shí)業(yè)有限公司叉河水泥分公司現(xiàn)有除塵設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造。

揮發(fā)性有機(jī)物污染治理：集中在石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展。

面源污染治理：重點(diǎn)開(kāi)展城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒和檳榔熏烤污染問(wèn)題治理。

第三節(jié) 防治土壤污染

開(kāi)展土壤污染狀況詳查。組織開(kāi)展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。加強(qiáng)對(duì)污染耕地、瓊北土壤重金屬高背景值區(qū)域、重點(diǎn)污染源周邊等土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，開(kāi)展重金屬高背景值區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全利用技術(shù)應(yīng)用示范研究，保障農(nóng)產(chǎn)品和耕地環(huán)境質(zhì)量安全。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

編輯：程彩云