近日，就《吉林省環境保護“十三五”規劃》的發布實施，吉林省環境保護廳常曉春廳長回答了記者的提問。

　　1.問：我省目前的生態環境現狀怎么樣? 

　　答：總體來看，我省的生態環境基礎比較好，環境質量穩中向好，在全國處于中等偏上水平。2016年大氣環境質量較“十二五”末期有所改善，全省環境空氣優良天數比例同比提高8%，較全國平均水平高出5個百分點，重污染天氣同比減少97天，在東北地區優于遼寧、差于黑龍江。水環境質量總體良好，所有地級以上城市集中式飲用水水源的水質全部穩定達標，重點流域干流水質狀況良好，優良水體比例位居全國第5位，優于遼寧、差于黑龍江。土壤污染較全國平均水平低9個百分點，優于遼寧、與黑龍江基本持平。從全國來看，我省的生態環境具有較強的比較優勢，為全省經濟社會的可持續發展提供了相對較好的基礎。 

　　雖然總體上全省生態環境質量基礎較好，但環境質量改善的形勢仍然很嚴峻，存在許多短期內難以解決的問題，主要表現在：大氣污染物排放較多，治理難度大，短期內難以全面控制；主要江河的部分支流污染仍然嚴重且根治難度較大，城市黑臭水體治理相對滯后；全省土壤環境污染底數尚未完全摸清，局部土壤污染趨勢尚未得到有效遏制；自然保護區、礦區、集中式飲用水源保護區生態環境破壞問題比較突出；畜禽糞便和農藥、化肥產生的農業面源污染還缺乏有效解決辦法；生態環境服務功能有所下降，守住資源環境生態安全底線的任務更加艱巨。“十三五”時期，對這些問題要采取強有力的措施加以破解。 

　　2.《吉林省環境保護“十三五”規劃》的核心和目標是什么？   

　　答：《規劃》的核心非常明確，就是“改善環境質量”。改善環境質量是黨中央、國務院對環境保護提出的明確要求，是廣大人民群眾的強烈期盼，也是環保工作的出發點和落腳點。以往的環境管理工作主要側重于污染物總量減排，“十三五”時期，環境管理的主要任務是盡快向環境質量改善轉變，環境治理要從點源轉向面源，從一次污染防治轉向二次污染防治，從單個污染物轉向多個污染物協同控制。 

　　從我省看，由于經濟下行壓力較大，結構調整步履艱難，發展與環境之間的矛盾仍然很突出。“十三五”時期是轉型升級、推動新一輪振興的關鍵時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，也是環境質量改善速度與人民群眾需求差距最大、資源環境瓶頸約束和發展矛盾最尖銳的負重前行的困難時期。必須統一思想，落實責任，采取超常規的舉措，動員各方面的力量合力攻堅，確保我省環境質量好的方面要變得更好，壞的方面不能變壞，環境質量總體上得到改善。 

　　關于環境質量改善的目標，2016年，國家出臺的“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三大污染防治行動計劃提出了相應的目標和明確的考核要求。具體到我省，五年目標的設定，要綜合考慮諸多因素，量力而行，不僅要完成國家下達的考核任務，還要切實解決我省環境突出問題，滿足人民群眾對生態環境的期盼和訴求；不僅要滿足環境保護支撐和優化我省經濟社會發展的需要，還要滿足全面建設小康社會、加快補齊環境短板的需要。基于以上考慮，我們把環保作為重要的民生工程，確立了“十三五”時期環境質量改善的總體目標，概括地說，就是到2020年，空氣要“減少霧霾，增加優良”，水體要“壞水變好，好水更好”，土壤要“總體穩定，局部改善”，生態要“鞏固優勢，發揮作用”；風險要“全面管控，減少危害”，實現與全面建設小康社會相適應的環境質量管理目標。 

　　根據這一總體目標，制定了12項具體指標：到2020年，市（州）政府所在地城市空氣質量優良天數比例超過80%，PM2.5年均濃度較2015年下降20%以上；重點流域達到或優于Ⅲ類水體比例達到64%，基本消除劣Ⅴ類及未達標的Ⅴ類水質斷面，基本消除地級及以上城市建成區黑臭水體，主要集中式飲用水水源地水質達標率達到100%；受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率超過90%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達到國家考核要求。 

　　通過努力，“十三五”末期，我省資源環境承載能力將大幅提高，經濟社會可持續發展的生態環境基礎將得到有效鞏固；人民群眾的環境訴求得到基本滿足，喝的水更加放心，呼吸的空氣不斷清新，在優良美好的環境中共享建成小康社會的成果。 

　　3.《吉林省環境保護“十三五”規劃》改善環境質量的目標能否順利完成？怎樣完成？ 

　　答：改善環境質量，需要綜合施策，多措并舉，找好突破口和著力點，以釘釘子精神鍥而不舍地努力。《規劃》在組織保障、項目保障、資金保障、社會保障等方面將實施一系列重要舉措，概括地說：。 

　　一要在形成“全社會共治”的環保工作大格局。“十三五”期間，各級地方黨委政府將進一步完善“黨政同責、一崗雙責”機制，通過厘清職能和明確責任，改變過去由環保部門單打獨斗的局面，確保政府統籌、部門合力和企業自覺，共同改善環境質量；進一步完善環境保護的系統防治機制，突出在經濟社會發展的各個領域實施統籌治理，從根本上、從總體上改善和提升生態環境質量；進一步完善環境監管機制，通過健全“網格化”監管體系、實施監管“雙隨機”制度、強化行政執法和司法銜接，保持對環境違法行為的高壓態勢，解決群眾反映強烈的突出環境問題；進一步健全運用法治和經濟手段推動環境保護的機制，通過實施環境“領跑者”和企業環境信用評價，促進排污者自覺履行環境義務。 

　　二要在重大工程上下大力氣。“十三五”時期，全省將圍繞清潔空氣、清潔水體和清潔土壤實施一系列重大工程。在大氣方面，將通過實施新型能源替代、工業企業大氣污染治理、燃煤鍋爐治理、秸稈綜合治理等工程，進一步控制煤炭使用總量，減少排放量和排放濃度，降低發生重污染天氣的可能性。在水體方面，將通過實施飲用水水源地保護、西部河湖連通、污水處理廠建設和提標改造、河道生態修復、重點湖泊生態保護等工程，進一步保障人民群眾的生產、生活和生態用水，改善水環境景觀。在土壤方面，將通過實施中部黑土地核心區綜合保護、西部地區土壤生態修復、東部地區土壤生態功能提升等工程，進一步保護和改善全省土壤環境，保障農產品安全和公眾健康。 

編輯：程彩云