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《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》發(fā)布(附全文)(附全文)

時間:2017-03-02 17:18

來源:云南省政府門戶網

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5.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制。規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布內容、流程、權限和渠道。省環(huán)境保護廳統(tǒng)一發(fā)布全省環(huán)境質量、重點污染源等監(jiān)測信息。有關部門按照有關規(guī)定要求,依職責向公眾發(fā)布監(jiān)測信息,確保發(fā)布的權威性,保障公眾知情權。(省環(huán)境保護廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局,省氣象局等配合)

(三)加強環(huán)境管理與風險防范

6.強化環(huán)境質量監(jiān)測預報預警能力。提高全省空氣質量預報和污染預警水平,開展重點城市大氣污染源排放清單與來源解析,形成完善的全省環(huán)境空氣質量預報預警體系。開展重點流域、重要湖庫、水源涵養(yǎng)區(qū)等水環(huán)境質量預警研究,初步建立水質監(jiān)測預報預警體系。提升土壤環(huán)境風險評估能力,掌握土壤重點污染區(qū)、風險區(qū)特征污染物動態(tài)變化情況。(省環(huán)境保護廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局,省氣象局等配合)

7.推進生態(tài)環(huán)境風險評估和預警體系建設。定期開展全省生態(tài)環(huán)境狀況調查和評估,積極推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設,開展生態(tài)保護紅線等動態(tài)監(jiān)控和綜合評估,建立生態(tài)環(huán)境承載力評估機制,提升生態(tài)環(huán)境風險防控和預警能力。(省林業(yè)廳牽頭負責生態(tài)環(huán)境狀況調查和評估,省環(huán)境保護廳牽頭負責生態(tài)保護紅線動態(tài)監(jiān)控和綜合評估,省發(fā)展改革委牽頭負責生態(tài)環(huán)境承載力評估;省住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、農業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、統(tǒng)計局等配合)

8.建立重點監(jiān)控污染源監(jiān)測自動預警體系。建立重點監(jiān)控污染源自動監(jiān)測與異常報警機制,提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力,以及企業(yè)排污狀況自動化智能化監(jiān)控水平。(省環(huán)境保護廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、水利廳等配合)

9.健全各級環(huán)境應急監(jiān)測體系。開展環(huán)境應急監(jiān)測能力建設,重點完善省級及重點州、市環(huán)境應急監(jiān)測能力建設,提升環(huán)境應急監(jiān)測快速反應裝備水平,完善環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫,儲備應急監(jiān)測物資,切實提高突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測能力。(省環(huán)境保護廳牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、安全監(jiān)管局,省氣象局等配合)

(四)構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制

10.推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)運用。加強對各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結果運用管理,完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評估和考核體系,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境評價和考核中的作用,依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)密切監(jiān)控各區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量狀況及變化趨勢,為各級政府落實生態(tài)環(huán)境保護責任考核、環(huán)境督察巡察、環(huán)境保護目標考核、領導干部離任審計、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)忍峁┘夹g支撐。(省環(huán)境保護廳牽頭;省監(jiān)察廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、統(tǒng)計局、審計廳、扶貧辦等配合)

11.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動。有關部門要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制,強化執(zhí)法監(jiān)測,嚴格依法查處違法行為。建立監(jiān)測監(jiān)管聯(lián)動快速響應機制,加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異常區(qū)域的監(jiān)測與執(zhí)法,根據(jù)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動報警信息,開展現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。(省環(huán)境保護廳牽頭;省國土資源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委等配合)

12.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和有關要求,健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制與管理制度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)控設備運行維護機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性、合法性負責。對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中的違法違規(guī)行為,有關部門按照各自職責依法依規(guī)嚴肅查處。黨政領導干部、國家機關工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,依法予以處理。(省環(huán)境保護廳、質監(jiān)局牽頭;省監(jiān)察廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委,省氣象局等配合)

(五)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度與保障體系

13灡加快推進環(huán)境監(jiān)測體制改革。劃分政府、企業(yè)、社會的監(jiān)測事權。貫徹落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,建立與生態(tài)環(huán)境網絡功能、作用相適應的監(jiān)測機構、人員編制、運行經費保障機制,確保全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡有效運行。(省編辦、環(huán)境保護廳牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳等配合)

14.積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)測市場化,逐步完善環(huán)境監(jiān)測市場化政策措施,鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測力量積極參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目施工期環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境監(jiān)控設備運行維護等環(huán)境監(jiān)測活動。探索政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務,建立政府對社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管和向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務的長效機制。(省環(huán)境保護廳、質監(jiān)局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳等配合)

15.強化監(jiān)測科技創(chuàng)新。積極推廣先進、適用的環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法及新工藝的應用。鼓勵高校及科研院所進行監(jiān)測技術方法和儀器設備的研究開發(fā),開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測合作。(省科技廳、教育廳按照各自職責分別牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等配合)

16.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設。加強各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構基礎設施(業(yè)務用房、儀器設備、監(jiān)測車輛等)建設,重點加強環(huán)境質量與污染源監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測、預報預警和監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺等能力建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術隊伍建設和人才培養(yǎng)。(省財政廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳按照各自職責分別牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、統(tǒng)計局、衛(wèi)生計生委,省氣象局等配合)

17灡建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測投融資和預算保障機制。按照政府主導、社會參與的原則,積極籌措資金,拓寬融資渠道,采取預算保障、政府購買社會服務、政府與社會資本合作(PPP)、委托運營等方式,建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設和運行任務相適應的投融資機制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權的劃分和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構所需人員和運行經費等納入財政預算重點給予保障,建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡運行相適應的運行經費保障機制。(省財政廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳按照各自職責分別牽頭;省編辦、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委,省氣象局等配合)

編輯:趙凡

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