優(yōu)化調(diào)整環(huán)境監(jiān)測點位（斷面），強化環(huán)境監(jiān)測點位的代表性和覆蓋面，客觀反映環(huán)境質量。嘉陵江干流及主要支流、縣（市、區(qū)）及市級交界斷面、重要湖泊和水庫、飲用水源保護區(qū)等要完善地表水常規(guī)監(jiān)測斷面、地表水預警（自動）監(jiān)測站，完善監(jiān)測項目，自動站全部測流量，形成較完備的地表水自動在線預警監(jiān)測系統(tǒng)。完善飲用水源地監(jiān)測網(wǎng)絡，將全市城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地全部納入監(jiān)測體系，監(jiān)測項目增加生物毒性指標，湖庫水源地增加葉綠素a、透明度指標，地下水水源增加亞硝酸鹽氮指標。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質監(jiān)測。

完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。啟動市空氣質量監(jiān)測超級站建設工作，加強縣級城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的建設，縣級城市空氣自動監(jiān)測站個數(shù)增加至2-3個，縣級市建成3個空氣自動監(jiān)測站，同時在主城區(qū)啟動空氣質量監(jiān)測超級站的建設。加強典型區(qū)域空氣質量監(jiān)測，在重點工業(yè)園區(qū)建設固定空氣預警自動監(jiān)測站。健全酸沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，大幅度增加非城市區(qū)域的酸雨監(jiān)測點，客觀反映全市酸沉降現(xiàn)狀及變化趨勢。“十三五”期間，逐步開展灰霾、溫室氣體、揮發(fā)性有機物監(jiān)測。

開展土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測。按照《國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作實施方案》和《國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點位布設辦法》的要求，結合我市情況，完成全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點位布設工作。全市每年開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。各地可根據(jù)工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時在“十三五”期間，開展土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作。構建以耕地、飲用水水源地和污染場地土壤環(huán)境監(jiān)測為重點的國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，建立國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測制度，至上而下的建成相對完整、高效、規(guī)范的土壤監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制，實現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化、標準化、信息化，切實提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平，提升土壤污染防治能力。

加強市環(huán)境監(jiān)測站的生態(tài)監(jiān)測能力。進一步加強水體營養(yǎng)化狀態(tài)監(jiān)測及評估，開展全市重要湖庫水體富營養(yǎng)化預警及應急監(jiān)測，逐步啟動底棲動物、著生生物、浮游生物群落及生物毒理學監(jiān)測，探索應用生態(tài)學指標表征和反映水環(huán)境質量狀況。

加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，以基本項目為主，開展農(nóng)村飲用水、湖庫水質監(jiān)測，啟動農(nóng)村環(huán)境質量調(diào)查。逐步開展以重金屬、有機污染為主的土壤環(huán)境質量監(jiān)測，開展土壤中新型農(nóng)用化學品污染的調(diào)查性監(jiān)測。開展農(nóng)村大氣監(jiān)測，將農(nóng)村空氣質量狀況納入環(huán)境質量監(jiān)測和評價體系。

增設和調(diào)整城市環(huán)境噪聲監(jiān)測點位，完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，開展縣城環(huán)境噪聲監(jiān)測，力爭在市主城區(qū)逐步開展城市環(huán)境噪聲自動監(jiān)測。

加強污染源監(jiān)測。圍繞“十三五”減排任務，加強氨氮、氮氧化物等新增總量控制指標的監(jiān)測管理，開展環(huán)境質量和總量數(shù)據(jù)的相關性分析，建立科學、完整、統(tǒng)一的減排監(jiān)測體系，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在污染物減排中的作用。強化國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，增大監(jiān)測頻次，合理調(diào)整監(jiān)測項目，做到監(jiān)測指標覆蓋各類污染源排放標準所確定的各項指標。

7.4.2建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系

加快環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。按照市級達一級，縣級市、100萬人口大縣以及重點工業(yè)縣（區(qū)）達二級，其余縣（區(qū)）達三級進行標準化配置，全面提升環(huán)保執(zhí)法整體水平。建立和完善行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，強化環(huán)境監(jiān)察人員輪訓制度，執(zhí)法人員執(zhí)證上崗，進一步加強環(huán)境稽查工作。到2020年，市、縣二級環(huán)境監(jiān)察機構標準化達標比例100%、100%。

完善重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加大污染源在線自動監(jiān)測范圍，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)；開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測設備的對比監(jiān)測，確保污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。完善 “12369”環(huán)保舉報和應急接警中心建設，建立跨地區(qū)、跨部門報警服務系統(tǒng)，構筑數(shù)字環(huán)保，完善信息發(fā)布制度。

7.4.3建立高效的環(huán)境應急響應體系

強化環(huán)境應急管理。建立健全環(huán)境應急領導機構，成立市級應急中心，認真清理環(huán)境風險敏感區(qū)域和重點行業(yè)，加強化工企業(yè)、重金屬行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重大環(huán)境風險源的排查，建立風險源信息庫、應急專家?guī)欤煌晟茟眳f(xié)調(diào)處置機制，修訂全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立企業(yè)、園區(qū)、社會三級風險防范體系，納入各級政府突發(fā)公共安全事件應急預案中，明確各部門職責；加強應急能力建設和物資儲備，配備指揮裝備、應急車輛、通訊、取證和防護設備等設備；建設重大風險源在線監(jiān)測系統(tǒng)。開展環(huán)境信訪大排查，及時處置和化解環(huán)境糾紛和群體性環(huán)境隱患。

完善環(huán)境預警及應急監(jiān)測機制。以市環(huán)境監(jiān)測中心站和9個縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應急監(jiān)測能力建設為重點，強化實驗室應急分析能力建設，配備快速、便攜的現(xiàn)場應急監(jiān)測設備；做好應急資源的普查與儲備工作，確保應急所需物資及時供應；成立應急監(jiān)測專家?guī)欤⑽廴驹醇拔；窓n案，針對企業(yè)、危化品倉庫及危化品運輸?shù)雀黝愅话l(fā)事故制定應急監(jiān)測技術預案。加強應急監(jiān)測培訓，定期開展流域、區(qū)域應急監(jiān)測演練。

7.4.4建立規(guī)范的環(huán)境管理系統(tǒng)

加強環(huán)保機構隊伍建設。以機構改革為契機，強化環(huán)保機構，充實環(huán)保隊伍，做到機構到位、職能到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費到位、基本工作條件到位；重點加強縣級環(huán)保機構和農(nóng)村環(huán)保機構建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機制，擴大環(huán)境監(jiān)管的覆蓋面；加大環(huán)保管理干部和技術人員培訓力度，培養(yǎng)和引進高素質環(huán)保技術人才。

加快環(huán)境信息能力建設。完善硬件和軟件設施，建立健全各級環(huán)境信息機構。強化環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，充實專職人員，加強人員培訓，提高統(tǒng)計水平，著力解決環(huán)境統(tǒng)計能力薄弱、人員缺乏、手段落后、數(shù)據(jù)不準的問題。整合網(wǎng)絡資源，完善環(huán)境數(shù)據(jù)處理及傳輸，實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換，統(tǒng)一安全運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)更新。大力開展環(huán)保業(yè)務系統(tǒng)建設，80%以上的環(huán)保管理業(yè)務實現(xiàn)信息化應用。

加強環(huán)境宣傳教育機構建設。切實提高各級宣傳教育機構設施設備水平，建成迅速、準確、多層面的新聞宣傳體系和多功能教育培訓中心，提高環(huán)保骨干隊伍的環(huán)境意識和專業(yè)能力。推動和完善環(huán)境政務公開，建立環(huán)境保護信息公開制度、有獎舉報制度、環(huán)境誠信制度，健全公眾聽證制度和參與機制，搭建環(huán)境保護公眾參與平臺。積極推進環(huán)境宣傳教育基地及公益性場館的建設。

編輯：程彩云