3. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升市級(jí)站、配齊縣級(jí)站。基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目齊全、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)測(cè)手段自動(dòng)化的目標(biāo)。有針對(duì)性地開(kāi)展新增項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，充實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備。填補(bǔ)原有環(huán)境監(jiān)測(cè)空白，開(kāi)展固體廢物浸出毒性等環(huán)境監(jiān)測(cè)新領(lǐng)域。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋飲用水、地表水、近岸海域、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、核與輻射、土壤及農(nóng)村環(huán)境、自然生態(tài)等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源、交接斷面、環(huán)境空氣 VOC、PM2.5、底泥、土壤環(huán)境等監(jiān)測(cè)。逐步改造現(xiàn)有環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加快建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)河道水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控天眼工程建設(shè)，建設(shè)覆蓋所有重點(diǎn)污染源的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施重點(diǎn)污染源刷卡排污總量控制，實(shí)現(xiàn)市控以上重點(diǎn)污染源安裝率、聯(lián)網(wǎng)率、驗(yàn)收率和發(fā)卡率均達(dá)到 100%。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)、國(guó)控重點(diǎn)污染源飛行檢查抽測(cè)、重金屬污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、全指標(biāo)監(jiān)測(cè)等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化污染源監(jiān)督性抽測(cè)工作。

4. 推進(jìn)環(huán)保管理制度改革。

認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，加快推進(jìn)臺(tái)州環(huán)境保護(hù)管理制度改革。加快環(huán)保行政審批制度改革，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入“六個(gè)一批”，制定環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，試行簡(jiǎn)化、豁免、備案等建設(shè)項(xiàng)目管理制度。加快推進(jìn)排污許可證制度改革，實(shí)施污染源“一證式” 管理模式，實(shí)現(xiàn)排污單位在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過(guò)程管理。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格管理制度，建立差別化的隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，努力打造重點(diǎn)突出、責(zé)任到人的全覆蓋、全天候、全方位環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到環(huán)境監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，不留死角。逐步完善生態(tài)補(bǔ)償制度，完善長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償資金增長(zhǎng)機(jī)制;出臺(tái)實(shí)施椒(靈)江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，開(kāi)展椒(靈)江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)服務(wù)第三方市場(chǎng)，培育一批環(huán)境污染治理第三方技術(shù)服務(wù)單位，壯大隊(duì)伍力量，提升裝備水平和技術(shù)水平;開(kāi)放第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

五、重點(diǎn)工程 

“十三五”期間，臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程主要包括“治水”、 “治氣”、“治土”、環(huán)境安全防范、生態(tài)保護(hù)建設(shè)及環(huán)保能力建設(shè)等六方面，共 154 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，合計(jì)投資約 476.9 億元，具體內(nèi)容見(jiàn)附件重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)。

(一)“治水”重點(diǎn)工程。 

“治水”重點(diǎn)工程分飲用水水源保護(hù)、內(nèi)陸河網(wǎng)綜合整治和近岸海域污染治理三方面，項(xiàng)目共 63 個(gè)，合計(jì)投資約 175.2 億元，具體見(jiàn)下表。

(二)“治氣”重點(diǎn)工程。

“治氣”重點(diǎn)工程分能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、城市廢氣治理和農(nóng)業(yè)廢氣治理等六方面，項(xiàng)目共 40 個(gè)，合計(jì)投資約 180.03 億元，具體見(jiàn)下表。

(三)“治土”重點(diǎn)工程。

“治土”重點(diǎn)工程分固廢處置設(shè)施建設(shè)、土壤污染修復(fù)和重金屬污染防控等三個(gè)方面，合計(jì)項(xiàng)目 22 個(gè)，合計(jì)投資約 51.15 億元，具體見(jiàn)下表。

(三)“治土”重點(diǎn)工程。

“治土”重點(diǎn)工程分固廢處置設(shè)施建設(shè)、土壤污染修復(fù)和重金屬污染防控等三個(gè)方面，合計(jì)項(xiàng)目 22 個(gè)，合計(jì)投資約 51.15 億元，具體見(jiàn)下表。

(五)生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程。

生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程主要包括自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)濕地建設(shè)、重要湖泊生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村生活污水治理等五方面，項(xiàng)目 13 個(gè)，合計(jì)投資約 66.57 億元，具體見(jiàn)下表。

(六)環(huán)保能力建設(shè)重點(diǎn)工程。

環(huán)保能力建設(shè)重點(diǎn)工程分環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和環(huán)境宣教能力建設(shè)三方面，項(xiàng)目 8 個(gè)，合計(jì)投資約 3.28 億元，具體見(jiàn)下表。

(七)重點(diǎn)工程匯總表。

臺(tái)州市“十三五”期間環(huán)境保護(hù)六大重點(diǎn)工程匯總見(jiàn)下表。

六、保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策。

認(rèn)真組織實(shí)施新環(huán)保法等一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律要求，批準(zhǔn)并實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)政府在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)按日計(jì)罰制度，持續(xù)加大環(huán)保違法案件的查處力度，從重從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和剛性，切實(shí)改變違法成本低、執(zhí)法成本高的局面，落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的責(zé)任。

落實(shí)《立法法》賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)制度，加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法，加快出臺(tái)符合改善臺(tái)州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以更嚴(yán)的法律和更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，將實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃從主要用行政辦法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法共同解決規(guī)劃落實(shí)問(wèn)題，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃走上規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

(二)嚴(yán)格實(shí)施考核追責(zé)。

實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)用好環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及其考核制度，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門(mén)，提高環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)環(huán)境保護(hù)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施政府環(huán)境保護(hù)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)。對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話(huà);對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。

(三)加大資金科技投入。

加大環(huán)保資金投入，確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程資金充足。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，不斷加大公共財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，建立政府主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)投融資平臺(tái)，積極推廣環(huán)保重點(diǎn)工程 PPP 模式。積極嘗試通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)吸引戰(zhàn)略投資者、民營(yíng)資本參與公司化改造，或以私募形式招股和公募形式發(fā)行股票上市籌集資金。嘗試推行私人融資優(yōu)先權(quán)模式，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)單元、居民參與地方投資建設(shè)，拓寬市民投資渠道。

加大環(huán)保科技投入，提高環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程實(shí)施質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)第三方市場(chǎng)培育，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染治理第三方運(yùn)維托管和第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，提高環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。加大環(huán)保科技創(chuàng)新力度， 加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的交流與合作，應(yīng)用和推廣各類(lèi)先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的技術(shù)支持，特別要加強(qiáng)對(duì)“五水共治”、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)工程的技術(shù)支持和研究，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的科研技術(shù)的集成示范研究，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用。

(四)加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)，激發(fā)人民群眾參與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的熱情。

及時(shí)公開(kāi)臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)主要問(wèn)題、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，每年年初公開(kāi)上年度主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況以及環(huán)境質(zhì)量改善情況，列出本年度主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作目標(biāo)，接受廣大市民監(jiān)督，及時(shí)根據(jù)市民合理建議調(diào)整充實(shí)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

建立工業(yè)企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)制度，及時(shí)公布企業(yè)環(huán)境信息行為，將企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。要將年度企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果通報(bào)給當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定信息共享。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、海報(bào)等各種方式宣傳工業(yè)企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)制度，定期公開(kāi)公布參評(píng)企業(yè)信用等級(jí)，接受全社會(huì)監(jiān)督。建立工業(yè)企業(yè)黑名單制度，在媒體上曝光其環(huán)境違法行為。

廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，力促資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)新風(fēng)尚，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

編輯：趙凡