5.抓好特別防護(hù)期污染整治

發(fā)揮屬地管理、部門聯(lián)動的工作機(jī)制,各園區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)人民政府,綜合制定各項大氣污染防治措施,推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,最大程度改善特護(hù)期(每年10月至2月)大氣環(huán)境質(zhì)量。制定特護(hù)期重污染天氣涉氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)名單,加強(qiáng)廢氣排放監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保與公安部門聯(lián)動,打擊環(huán)境違法犯罪。特護(hù)期禁燃區(qū)提倡天然氣、液化石油氣、電等清潔能源使用,嚴(yán)查低品煤、重油等高污燃料燃燒。加強(qiáng)特護(hù)期特別是春節(jié)期間煙花爆竹禁放、限放工作,強(qiáng)化各負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁燃放地點、時段的監(jiān)管。特護(hù)期內(nèi)除重大節(jié)日或市人民政府批準(zhǔn)重要活動外(重度污染天氣時,取消燃放),停止每周六晚桶子洲煙花燃放活動。完善空氣重污染應(yīng)急社會聯(lián)動工作機(jī)制,依據(jù)《長沙市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,在特護(hù)期加大重點企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、渣士運(yùn)輸停運(yùn)、機(jī)動車限行禁行等強(qiáng)制性的應(yīng)急響應(yīng)措施,加大督查宣教力度,劃分責(zé)任主體,監(jiān)督檢查特護(hù)期重點任務(wù)落實情況。

(四)推進(jìn)“凈士”行動,改善士壤生態(tài)

1.加強(qiáng)土壤污染調(diào)查管控

在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查的基礎(chǔ)上,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展士壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地士壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況,在士壤污染風(fēng)險較大的區(qū)域建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置,建咸長沙士壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用,基本形咸士壤環(huán)境監(jiān)測能力,實現(xiàn)士壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣(市)全覆蓋。制定土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,每10年開展1次。到2020年,基本摸清全市士壤環(huán)境質(zhì)量情況。

按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染。各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),定期開展巡查。依法嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的,要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。建設(shè)重點污染物項目時,要增加防范士壤污染的具體措施,強(qiáng)化“三同時”制度,建設(shè)士壤污染防治設(shè)施,各級政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確相關(guān)措施和責(zé)任。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,減少士壤污染。

2.開展農(nóng)業(yè)用地污染治理

將農(nóng)業(yè)地劃為三個類別,將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以長沙基本農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品基地和“菜籃子”基地為重點,在望城區(qū)、長沙縣、測陽市、寧鄉(xiāng)縣建立萬畝級的農(nóng)業(yè)用地污染綜合防治示范基地,不斷完善耕地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、士壤質(zhì)量監(jiān)測制度和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度,嚴(yán)格控制污水灌溉、污泥農(nóng)用,農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)要達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁含有毒有害物質(zhì)的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉,加大未受污染的耕地保護(hù)力度。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥,減少化肥使用量,科學(xué)施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)冶和綠色防控,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。爭取在2020年底前全市實施測士配方施肥面積達(dá)到600萬畝,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控面積達(dá)到200萬畝。

3.推進(jìn)工業(yè)場區(qū)污染治理強(qiáng)化政策布局調(diào)控,嚴(yán)格控制各行業(yè)重金屬污染新增。嚴(yán)格重金屬相關(guān)企業(yè)的空間布局管控。深入實施重金屬排放“等量置換”.∴.“減量置換”。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。加大工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理,制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)的加工工藝、集聚發(fā)展,集中建設(shè)運(yùn)營污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水。至2020年底前,完成蜂巢顏料化工廠歷史遺留重金屬污染士壤修復(fù)工程和原長沙鉻鹽廠鉻污染士壤修復(fù)工程。

4.實施礦山污染土壤防治

強(qiáng)力推進(jìn)資源整合,促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā);嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境準(zhǔn)入、準(zhǔn)出機(jī)制;基于“三區(qū)”(重點開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū))標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實行分區(qū)管理,多種措施并舉,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定士壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,實行動態(tài)更新,并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行士壤環(huán)境監(jiān)測,結(jié)果向社會公開。繼續(xù)推進(jìn)礦山整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)格監(jiān)管礦山開采、選礦等環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)老礦區(qū)和現(xiàn)役采礦區(qū)綜合整治,實施一批重點地區(qū)礦山復(fù)綠工程,重點推進(jìn)七寶山、永和、株樹橋、黃材水庫周邊等遺留礦渣污染士地綜合整冶工作,改善周邊生態(tài)環(huán)境。

5.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

各區(qū)縣(市)要根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單,對建設(shè)用地進(jìn)行分類管理,一類地塊為“優(yōu)地”,二類為“良地”,三類為“差地”。一類地優(yōu)先用于住宅類用地,二類則用于工業(yè)用地,三類地原則上不用于住宅類用地,建議暫不開發(fā)利用。對于三類地“差地”的開發(fā)利用,開發(fā)商必須對使用地塊進(jìn)行士壤環(huán)境修復(fù),達(dá)到建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),并且通過當(dāng)?shù)卣块T驗收以后才能夠開發(fā)利用。對于暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由所在地人民政府組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識,發(fā)布公告,開展士壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。全市各級國士資源部門要依據(jù)士地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊士壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(五)推進(jìn)“靜音”行動,營造寧靜環(huán)境

1.嚴(yán)格聲功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

以長沙城市總體規(guī)劃為依據(jù),對城市建咸區(qū)實施聲功能區(qū)劃,在城市的建設(shè)過程中要嚴(yán)格依照聲環(huán)境功能區(qū)要求,保證噪聲防護(hù)距離,避免噪聲擾民。堅持預(yù)防為主原則,合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局,從源頭上降低交通噪聲污染對敏感目標(biāo)的影響。到2020年完成對建咸區(qū)的聲環(huán)境功能區(qū)劃,并且確保噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100錫。

編輯：趙凡