加強水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域管理，建立水資源、水環(huán)境承載能力評價體系，開展各級水資源、環(huán)境承載力監(jiān)測評價，確保城市規(guī)劃區(qū)藍(lán)線范圍內(nèi)水域面積不減少。深化河道綜合整治及生態(tài)修復(fù)，加強重點河流生態(tài)流量保障，加強水源地匯水區(qū)林木保護(hù)，增加林木覆蓋率，發(fā)展水源涵養(yǎng)林，提高水源涵養(yǎng)能力。

保障水生態(tài)環(huán)境安全。全面落實水源地紅線管理與保護(hù)區(qū)污染源清理整治，落實飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)措施。重點開展大沽河干流和支流兩側(cè)村鎮(zhèn)污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染整治。集中整治嶗山水庫水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家宴、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染，從嚴(yán)查處非法挖沙采石、違規(guī)建設(shè)大型農(nóng)業(yè)園等嚴(yán)重破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、威脅水源地安全的違法行為。劃定農(nóng)村規(guī)模化供水水源保護(hù)區(qū)，保障農(nóng)村飲用水源地環(huán)境安全。加強產(chǎn)芝水庫、引黃濟(jì)青青島段、大沽河、吉利河等III類以上水質(zhì)較好河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明確劃分湖庫流域禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，有效處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖污染物。到2020年，III類以上河流湖庫水質(zhì)進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)能力明顯增強。

9、問：《規(guī)劃》中關(guān)于土壤環(huán)境保護(hù)有哪些目標(biāo)和措施?

答：《規(guī)劃》以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》，提出到2020年全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。具體措施包括：

構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建成完善全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺。

實施分類分用途土壤環(huán)境管理。實行耕地分類管控。對未受污染和輕微污染耕地土壤，劃為優(yōu)先保護(hù)類;對輕度和中度等受污染程度較低、仍可作為耕地的，劃為安全利用類;對重度污染且難以修復(fù)的耕地，劃為嚴(yán)格管控類;根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格用地審批。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。

嚴(yán)控新增土壤污染。強化重點規(guī)劃環(huán)評和排放重金屬、有機(jī)污染物的項目環(huán)評審核，規(guī)范垃圾、污泥無害化處理處置措施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，預(yù)防新增土壤污染。有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。

加強土壤污染源監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。加強工業(yè)廢物處理處置，加強工業(yè)固體廢物綜合利用，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，實施農(nóng)藥、化肥零增長行動計劃。到2020年力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。

推動土壤污染綜合治理與修復(fù)。開展老工業(yè)區(qū)搬遷污染地塊、礦產(chǎn)開發(fā)遺留場地等場地土壤污染狀況調(diào)查，完成紅星化工廠鉻渣污染場地治理修復(fù)項目等工程。實施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，推進(jìn)土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、重金屬污染修復(fù)等工程建設(shè)，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

10、問：《規(guī)劃》中關(guān)于重點工程項目方面是如何考慮的?

答：為推動完成各項重點任務(wù)，以重點工程帶動系統(tǒng)治理，規(guī)劃提出了“藍(lán)天”工程、“凈水”工程、“潔土”工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、森林和園林綠化建設(shè)、海岸帶整治與生態(tài)修復(fù)工程共9項重點工程，涉及194個項目，為重點任務(wù)實施提供支撐。

11、問：“十三五”期間如何推動環(huán)境保護(hù)的公眾參與

答：《規(guī)劃》提出一是要保障公眾環(huán)境知情權(quán)。加大政府和企事業(yè)單位信息公開力度，全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開，推進(jìn)監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息公開，推進(jìn)排污單位環(huán)境信息公開以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。二是要擴(kuò)大公眾環(huán)境參與權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大決策、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，采取聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各界的意見。通過行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問政、“三民”活動多渠道征求建議，接受公眾評議。完善環(huán)保志愿者管理體系，壯大生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍。做好環(huán)保信訪聽證工作。三是要強化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。鼓勵公眾和環(huán)保組織通過合法渠道有序維權(quán)。建立健全公眾輿論監(jiān)督機(jī)制，通過有獎舉報、環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、綠色志愿者、政務(wù)服務(wù)熱線、微信、微博等方式，確保社會各界監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

12、問：如何保障《規(guī)劃》實施?

答：保障《規(guī)劃》實施，主要做好以下四方面工作：

一是加強組織協(xié)調(diào)。建立健全市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門相互協(xié)調(diào)，上下互動的環(huán)境保護(hù)推進(jìn)機(jī)制。各級政府和各相關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃任務(wù)納入本地區(qū)本部門的重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)。環(huán)保部門每年向市政府報告規(guī)劃實施進(jìn)展情況。

二是落實責(zé)任分工。制定規(guī)劃實施方案，分解目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任，市政府與各區(qū)(市)政府簽訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書。各區(qū)市、各部門要細(xì)化本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，形成落實責(zé)任分工的重要支撐和抓手，確保規(guī)劃目標(biāo)的按期實現(xiàn)。規(guī)劃中涉及的氣、水、土等方面的任務(wù)方向，通過大氣達(dá)標(biāo)規(guī)劃、水污染防治實施方案、土壤污染防治工作方案等專項進(jìn)一步細(xì)化落實規(guī)劃任務(wù)。

三是加強監(jiān)督考核。制定規(guī)劃實施細(xì)則和量化評估、考核辦法，強化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)及考核評價體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對各級政府的硬約束，嚴(yán)格考核問責(zé)。以污染減排、重點任務(wù)考核為輔，建立重大環(huán)境事件和污染事故的問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

四是完善評估制度。每年對規(guī)劃實施情況開展核查、監(jiān)督。開展規(guī)劃實施情況中期評估，修訂完善相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。創(chuàng)新評估方式，探索引入社會機(jī)構(gòu)參與評估。完善指標(biāo)統(tǒng)計制度，加強規(guī)劃宣傳，動員全社會參與，提高規(guī)劃實施的民主化和透明度。

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編輯：趙凡