六、環(huán)境影響分析

(一)影響分析

規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目屬于環(huán)境公益性，工程建設(shè)目標(biāo)是控制重點(diǎn)區(qū)域耕地和草原退化態(tài)勢，防控外來入侵生物蔓延，治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)漁業(yè)物種資源，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)濕地。所采取的工程技術(shù)和工程措施符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃實(shí)施將切實(shí)加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)應(yīng)對措施

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施特別是在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，可能會(huì)對空氣、水和土壤等環(huán)境產(chǎn)生不良影響，可通過實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)、全程環(huán)境監(jiān)理等保障措施，減少施工過程對環(huán)境的影響。

在工程項(xiàng)目建成后，可能會(huì)發(fā)生畜禽糞污和農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)遺撒、惡臭氣體和污染物違規(guī)排放等環(huán)境問題，可采取委托專業(yè)公司運(yùn)營、加強(qiáng)管理等措施，保障工程正常運(yùn)行，最大限度降低負(fù)面影響。

七、效益分析

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

規(guī)劃實(shí)施可進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，提升糧食、牧草生產(chǎn)能力，保護(hù)、豐富漁業(yè)物種資源，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)帶來一定經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施還可在一定程度上解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)問題，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)生態(tài)效益

規(guī)劃實(shí)施可有效緩解重點(diǎn)區(qū)域耕地和草原退化態(tài)勢，有效控制外來入侵生物蔓延，全面扭轉(zhuǎn)水生生物資源衰退和瀕危物種數(shù)目增加的趨勢，豐富各類保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性;有效控制典型流域農(nóng)田氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等農(nóng)業(yè)面源污染問題，改善土壤和水體環(huán)境質(zhì)量。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要抓手，列入議事日程，立足職責(zé)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的強(qiáng)大合力。部分建設(shè)工程要實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到省原則，鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜加大工作力度，促進(jìn)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)

建立健全法律法規(guī)體系，盡快完善耕地質(zhì)量保護(hù)、草原資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)野生植物及漁業(yè)物種資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的法律、法規(guī)和制度，探索建立農(nóng)業(yè)資源臺(tái)帳制度。制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大對破壞農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境違法行為的處罰力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)制度保障。

(三)加大資金投入

推動(dòng)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有基本建設(shè)投資渠道，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金保障作用，通過政策引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等形式，培育專業(yè)化企業(yè)和組織，吸引社會(huì)資本投入，充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織和專業(yè)化企業(yè)等社會(huì)力量參與。

(四)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管

建立專家委員會(huì)指導(dǎo)制度，分類指導(dǎo)各類項(xiàng)目實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立起職責(zé)明確、制度規(guī)范、源頭管控、全程監(jiān)管、績效跟蹤、責(zé)任可究的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)進(jìn)度、資金執(zhí)行及建設(shè)質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。

(五)營造發(fā)展氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，及時(shí)發(fā)布信息，提高社會(huì)各界對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度，營造支持建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾、非政府組織參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)督。

編輯：趙凡