近日，中國水網從廣東省人民政府了解到，《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省農業水價綜合改革實施方案的通知》已經正式印發，要求各部門認真貫徹落實《廣東省農業水價綜合改革實施方案》，《廣東省農業水價綜合改革實施方案》要求到2025年，基本形成具有廣東特色的農業水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制;農業用水價格總體達到運行維護成本水平，農業用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續的精準補貼和節水獎勵機制基本建立，先進適用的農業節水技術措施普遍應用，農業種植結構實現優化調整，農業用水方式由粗放式向集約化轉變。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》(國辦發〔2016〕2號)，建立健全農業水價形成機制，促進農業節水和農業可持續發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，現制定本實施方案。具體詳情如下：

廣東省農業水價綜合改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》(國辦發〔2016〕2號)，建立健全農業水價形成機制，促進農業節水和農業可持續發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，現制定本實施方案。

一、總體目標

到2025年，基本形成具有廣東特色的農業水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制;農業用水價格總體達到運行維護成本水平，農業用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續的精準補貼和節水獎勵機制基本建立，先進適用的農業節水技術措施普遍應用，農業種植結構實現優化調整，農業用水方式由粗放式向集約化轉變。

二、主要任務

(一)完善供水計量設施。

各地要根據灌區實際情況，按照“有利節水、有利計量、方便管理”原則，科學設置計量點，大中型灌區骨干工程全部實現斗口及以下計量供水;小型灌區和末級渠系根據管理需要細化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。尚未配備計量設施的已建工程需在指定位置補充安裝計量設施，新建、改擴建工程計量設施的安裝要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對于已實施節水改造的灌區，在骨干工程和末級渠系配套安裝計量設施，在高效節水灌溉管道進口設置水表，實行計量供水，計量到斗口，有條件的計量到戶。地下水超采地區要在3-5年內配套完善供水計量設施。結合灌區改造和節水灌溉項目建設，重點推進大、中型灌區用水計量設施建設。同步實施信息化建設，在取水口和主要分水口建設取水量監測、圖像或視頻監控、網絡通信等設施。根據灌區工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應的流量監測設備。流量監測設備的選型要結合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責任單位：省水利廳、發展改革委)

(二)建立農業水權制度。

1.嚴格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區為重點，按照先大型灌區再中型灌區、先重點中型灌區再一般中型灌區的原則，以縣級行政區域用水總量控制指標為基礎，嚴格實行灌溉用水定額管理，分批推進農業取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點中型灌區取水許可證的發放，實現用水計劃等日常監督管理;2020年底前，全面實施農業取水許可管理。(責任單位：省水利廳、發展改革委)

2.探索建立農業水權確權和轉讓機制。總結省水權試點工作經驗，結合農業取水許可管理、灌溉水有效利用系數測算和農業取水計量監測、農業節水評估等工作，摸清農業用水現狀，核定農業合理取水量，確定農業水權。在滿足區域內農業用水的前提下，推行節水量跨區域、跨行業轉讓，以東江流域范圍內相關地市為重點，探索開展農業水權交易工作。(責任單位：省水利廳、發展改革委)

(三)提高農業供水效率和效益。

加快完善大中小微并舉的農田水利工程體系，做好涉及農業供水的水庫、灌區主干渠以及田間毛渠等工程維修養護工作，完善供水管網建設，明確管護責任人，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調度，提高管理單位運行效率，強化監督檢查，加強成本控制，建立管理科學、精簡高效、服務到位的運行機制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強水費征收與使用管理，根據當地實際情況制定相應的水費征收使用管理制度，明確水費征收標準、征收方式、使用范圍以及監督檢查措施等。結合我省實際，逐步建立中央財政農田水利資金投入激勵機制，重點向農業水價綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區傾斜。(責任單位：省水利廳、發展改革委、財政廳、農業廳)

(四)探索終端用水管理新模式。

1.加強基層水利機構服務能力建設。各地要明確負責基層水利服務的具體機構，結合功能、任務和工作需要等情況科學設置崗位，配備必要人員。根據基層水利服務范圍、工作人員數量、管理的水利工程數量和類型、技術服務任務等情況合理配備相應的技術設備。加強和規范機構內部管理，建立內部管理制度，完善績效考核體系，確保各項工作有章可循、運作規范。加強教育培訓，組織開展對水管所、農民用水合作組織、各類專業隊伍等的業務培訓。(責任單位：省水利廳、財政廳、農業廳)

2.推進小型水利管理體制改革。總結試點工作經驗，全面推進小型水利工程管理體制改革，力爭2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務。明晰農田水利設施產權，因地制宜探索不同類型農田水利設施產權制度改革的有效途經，創新運行管護機制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經濟發展水平，產權明晰、管理規范、運行良好的示范工程，加快建立多元化農田水利設施產權制度，形成有利于農田水利發展的建設管理機制。(責任單位：省水利廳、財政廳、農業廳)

(五)加強農業用水需求管理。

編輯：趙凡