進(jìn)一步提高蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江、沿滬寧線(xiàn)、沿海、沿東隴海線(xiàn)發(fā)展。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，支持南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)等載體建設(shè)，著力抓好長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)沿滬寧線(xiàn)自主創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)沿海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，抓好新一輪沿海發(fā)展規(guī)劃和政策落地，加快實(shí)施一批海工裝備、新能源、交通運(yùn)輸和港口物流等重大項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)沿東隴海線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快搭建改革創(chuàng)新、集聚資源的載體平臺(tái)。完善和提升高鐵交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)蘇北高鐵、長(zhǎng)江兩岸高鐵環(huán)線(xiàn)和過(guò)江通道建設(shè)，提升高速公路、干線(xiàn)航道供給能力和服務(wù)水平，做大做強(qiáng)基地航空公司，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)省際區(qū)域合作交流，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇皖合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。

(六)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，推動(dòng)關(guān)鍵性改革取得更大突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)權(quán)力清單和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)深度融合，加快建立高效便捷透明的審批體制。穩(wěn)步擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。加快建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化以市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。穩(wěn)步開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，積極對(duì)接國(guó)家重大稅制改革，調(diào)整完善省對(duì)市縣財(cái)政體制，加大財(cái)政資金整合力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)銀行發(fā)展，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)省級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改建工作，加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，開(kāi)展省屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘管理者和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加大沿江沿海港口整合力度，加快組建省級(jí)港口集團(tuán)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，清理整合所屬企業(yè)，加快電力、鹽業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)體制改革。進(jìn)一步消除各種隱性壁壘，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。加快落實(shí)階梯價(jià)格制度，推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，逐步建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。抓好重大改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，努力提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面。

積極應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易格局變化，加快構(gòu)建更深層次更高水平的雙向開(kāi)放格局。深度參與“一帶一路”建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)開(kāi)展海外并購(gòu)重組。加快推進(jìn)連云港上合組織國(guó)際物流園和中哈物流基地、常州蘇澳合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際友城工作，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，深化與長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)的交流合作，加快實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷拓展對(duì)內(nèi)開(kāi)放的廣度和深度。積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。完善各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能，建成并推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。大力發(fā)展入境旅游，提高旅游服務(wù)貿(mào)易水平。進(jìn)一步降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施利用外資“八聚焦八提升”行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

(七)多措并舉加快富民步伐，著力保障和改善民生。落實(shí)聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平33條政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民取得新成效。深入推進(jìn)以大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民、回國(guó)留學(xué)人員和科技人員等群體為重點(diǎn)的全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，有針對(duì)性地安排一批富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展就業(yè)新空間，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及化解過(guò)剩產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施新型技能大軍培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民整省推進(jìn)培育工程。進(jìn)一步完善收入分配制度，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)形成以一線(xiàn)職工為重點(diǎn)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。圍繞增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)群體實(shí)施差別化收入分配激勵(lì)政策，努力擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，加快實(shí)施教育、旅游、健康等專(zhuān)項(xiàng)扶貧，更加有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，著力解決好因病因殘致貧返貧問(wèn)題。對(duì)革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施重點(diǎn)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

持續(xù)提升基本公共服務(wù)惠民水平，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。圍繞公平和質(zhì)量，深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的要求加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推行產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育模式，以高水平大學(xué)建設(shè)為引領(lǐng)促進(jìn)高等教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快完善終身教育體系，進(jìn)一步辦好民辦教育、社會(huì)教育、家庭教育、特殊教育。加大扶困助學(xué)力度，對(duì)普通高中和普通高校建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策。推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，讓廣大人民群眾享有更多更公平的健康服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，健全藥品供應(yīng)保障制度，實(shí)施智慧健康工程。有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快開(kāi)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和監(jiān)測(cè)工作。織密扎牢民生保障網(wǎng)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍。加快住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，鞏固提升棚戶(hù)區(qū)改造工作成效，持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，開(kāi)展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。

編輯：程彩云