北京2017年主要治理四環(huán)路到五環(huán)路之間垃圾堆積點(diǎn)，建成醫(yī)療廢物和餐廚垃圾集中處理設(shè)施，使城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到93%。福建2017年要完成3000個(gè)行政村生活垃圾常態(tài)化治理，市縣生活垃圾、污水無(wú)害化處理率分別達(dá)96.5%、88.6%。在做好市縣垃圾常態(tài)化治理的基礎(chǔ)上，湖北今年著眼點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

環(huán)保督察力度只增不減

生態(tài)文明損害責(zé)任追究制為破壞環(huán)境“買單”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在河北開(kāi)展試點(diǎn)后，2016年中央督察組共開(kāi)展15個(gè)省(區(qū)、市)的環(huán)保督察。“2017年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，爭(zhēng)取盡早完成其余省市的督察任務(wù)，并適時(shí)開(kāi)展督察回頭看 ，繼續(xù)以約談、限批等手段，敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)揮震懾作用。” 陳吉寧在剛閉幕的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議表示。

越來(lái)越多的地方官員感受到中央督察組帶來(lái)的壓力，以四川省為例，近年來(lái)，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市政府、53個(gè)縣(市、區(qū))的政府負(fù)責(zé)人先后被約談，7個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)集團(tuán)遭區(qū)域限批。四川省環(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英指出，在2016年完成5市督察基礎(chǔ)上，程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，爭(zhēng)取在2017年4月底前完成剩余16個(gè)市州的環(huán)保督察。

為破壞環(huán)境買單，沒(méi)有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)!目前，浙江、貴州、重慶、四川等省市披露的政府工作報(bào)告均提出要繼續(xù)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。以浙江為例，明確提出以下幾種情形:致使生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化;環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)連續(xù)兩年未完成;實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)兩年不合格;作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背;地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果等行為追究黨政“一把手”責(zé)任，權(quán)責(zé)一致、終身追究。

引人關(guān)注的是，山東實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后擬重新任用的，不得擔(dān)任原任職務(wù)。

由地方兩會(huì)看環(huán)保行業(yè)投資機(jī)會(huì)

進(jìn)入十三五，環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域氣、水、土等多個(gè)浪潮掀起，進(jìn)步堪稱神速。2017年是十三五規(guī)劃的第二年，也是環(huán)保治理的關(guān)鍵一年。在地方兩會(huì)閉幕倒計(jì)時(shí)，全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，大氣污染、水污染、土壤污染及垃圾處理這“四大戰(zhàn)役”將再次升溫，由此攪動(dòng)的環(huán)保投資也將越演越烈。

考慮到我國(guó)大氣污染物成分多且復(fù)雜，大氣治理仍是未來(lái)5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)環(huán)保治理的重中之重。同時(shí)大范圍的霧霾事件將引發(fā)社會(huì)資本市場(chǎng)的高度關(guān)注，其中燃煤鍋爐清潔化、脫硫脫硝除塵除灰、煤炭替代化、揮發(fā)性有機(jī)物VOCs、環(huán)境監(jiān)測(cè)等依然是大氣治理的重點(diǎn)方向。

除了大氣環(huán)境治理，還有水務(wù)、海綿城市、危廢、垃圾資源無(wú)害化、環(huán)衛(wèi)、土壤修復(fù)以及環(huán)境檢測(cè)等多領(lǐng)域的細(xì)分板塊。就水務(wù)而言，根據(jù)“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5600億元，地級(jí)及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700元。水務(wù)的景氣度有望持續(xù)升溫，尤其是黑臭水體治理將成為資本進(jìn)入的首要之選，另外PPP模式將推動(dòng)水務(wù)行業(yè)爆發(fā)新一輪業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，污水處理領(lǐng)域?qū)@著受益。

固廢垃圾處理在PPP模式帶動(dòng)下開(kāi)始逐步放量，危廢處理、垃圾資源化無(wú)害化景氣度高企，兩者將合力推動(dòng)固廢處理行業(yè)業(yè)績(jī)逐步改善。

“土十條”的催化作用顯現(xiàn)，2016年前三季度土壤修復(fù)板塊營(yíng)業(yè)收入同比增速繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先，伴隨《污染地塊土壤管理辦法》出臺(tái), 2017年《土壤污染防治法》也有望推進(jìn),土壤修復(fù)行業(yè)處在爆發(fā)初始階段，已是布局良機(jī)之時(shí)。

編輯：程彩云