2016年，四川省各級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，堅(jiān)持重典治亂、鐵腕執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)辦理環(huán)境行政處罰案件。

一、基本情況

1-12月，四川省共辦理環(huán)境行政處罰案件3030件，處罰金額1.37億元。使用配套辦法及涉嫌環(huán)境污染犯罪移送案件464件，其中實(shí)施按日連續(xù)處罰案件26件，處罰金額336萬元;查封、扣押案件98件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件189件;移送行政拘留案件132起;涉嫌犯罪移送案件19起。

(一)環(huán)境行政處罰案件辦理情況。

根據(jù)近幾年四川省環(huán)境行政處罰情況來看，處罰案件數(shù)量和處罰金額均呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。(見圖1)

2013年，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件1417件，處罰金額2630.73萬元;2014年，全省共辦理1667件，處罰4153.70萬元;2015年，全省共辦理2203件，處罰8060萬元。2016年辦案數(shù)量同比2015年增長38%;處罰金額同比2015年增長70%，與前三年處罰金額總和基本持平。

(二)使用配套辦法及移送司法案件情況。

2016年，我省各級(jí)環(huán)保部門使用配套辦法及涉嫌環(huán)境污染犯罪移送案件共464件，同比2015年增長197%。其中實(shí)施按日連續(xù)處罰案件26件(同比增長225%)，處罰金額336萬元(同比增長52%);查封、扣押案件98件(同比增長158%);限產(chǎn)、停產(chǎn)案件189件(同比增長340%);移送行政拘留案件132起(同比增長164%);涉嫌犯罪移送案件19起(同比增長12%)。(見圖2)

二、存在問題

(一)案件查處力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于全省地貌東西差異大，各市州之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，工業(yè)化程度不同，環(huán)境質(zhì)量各異，全省環(huán)境行政處罰案件查處情況也存在較大差別。各市州2016環(huán)境行政處罰情況。(見圖3)

成都市全年環(huán)境行政處罰件數(shù)和處罰金額均占據(jù)全省的近三分之一，其余市州行政處罰案件數(shù)量達(dá)150件以上的有眉山市和宜賓市，處罰金額達(dá)600萬以上的有內(nèi)江市、涼山州、綿陽市、宜賓市。根據(jù)各市州目標(biāo)任務(wù)完成情況，甘孜州處罰成效最為顯著，全年處罰金額達(dá)到目標(biāo)金額的十倍;其次為涼山州，也翻倍完成目標(biāo)任務(wù)。遂寧市全年環(huán)境行政處罰成效較差。除成都之外的市州2015年2016年處罰對(duì)比情況。(見圖4)

(三)配套辦法應(yīng)用能力有待進(jìn)一步提升。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)情況，2016年，四川按日處罰案件數(shù)在全國排位13名(第1名江蘇139件，四川26件)，按日處罰金額列全國24名(第1名河南13429萬元，四川336萬元);查封扣押案件數(shù)列全國19名(第1名廣東1697件，四川98件);限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)列全國10名(第1名安徽869件，四川189件);移送拘留案件數(shù)列全國14名(第1名浙江591件，四川132件);涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)列全國18名(第1名浙江457件，四川19件)。由此可見，我省在配套辦法運(yùn)用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全省按日計(jì)罰件數(shù)雖位居全國中上水平，但按日計(jì)罰金額偏低，除廣元市對(duì)四川啟元炭素有限責(zé)任公司超標(biāo)排污按日計(jì)罰查處130萬，德陽市對(duì)四川劍南春(集團(tuán))有限責(zé)任公司超標(biāo)排放水污染物按日計(jì)罰75.6萬元，攀枝花市針對(duì)盤江煤焦化有限公司熄渣廢水連續(xù)超標(biāo)排放計(jì)罰35余萬元，瀘州市對(duì)中國四川仙潭酒廠廢氣超標(biāo)排放處罰按日計(jì)罰34.5萬元，綿陽市對(duì)人民醫(yī)院廢水超標(biāo)排放按日計(jì)罰24萬元之外，其余多數(shù)案件按日計(jì)罰案件金額較低，甚至不足萬元。如宜賓市1件按日計(jì)罰案件處罰金額僅3000余元，南充市2件計(jì)罰金額5000余元，廣安市1件計(jì)罰金額5000余元。

目前，全省按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留和涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)等5類案件均有實(shí)施的有成都、綿陽、宜賓、瀘州、德陽5市;有其中4類案件實(shí)施的有廣安、南充、眉山、攀枝花4市;遂寧和阿壩僅有1類案件實(shí)施。全省實(shí)施按日計(jì)罰和涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)類案件數(shù)量普遍偏低。

編輯：趙凡