(五)統籌城鄉協調發展，新型城鎮化深入推進。推進戶籍制度改革，實施居住證制度，常住人口城鎮化率達63.6%。福州大都市區、廈漳泉大都市區建設效應顯現。創建28個省級特色小鎮，15個小城市培育試點加快推進。完善土地利用總體規劃和城鄉規劃。完成永久基本農田劃定。實施市政線網“五千工程”，開工建設綜合管廊69.5公里、建成20公里，實施排水防澇項目128個，新增公共停車泊位2.8萬個。推進“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達96.5%、88.6%。補充耕地8.15萬畝，“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅取得新實效，全省脫貧260425人，“造福工程”搬遷15.6萬人，23個省級扶貧開發工作重點縣“造血”功能增強。原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、海島等欠發達地區發展步伐加快。

(六)鞏固拓展生態優勢，“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個國家生態文明試驗區，碳排放權交易、重點生態區位商品林贖買等“15+3”年度改革任務全面實施。率先建立黨政領導生態環境保護目標責任制，開展環保督察，劃定生態保護紅線，水、大氣、生態環境質量保持全優。實施最嚴格水資源管理制度，加強小流域整治，重要流域都有了“河長”，完成安全生態水系治理537公里，12條主要河流Ⅰ　–Ⅲ類水質比例為96.5%、同比提高3.2個百分點，Ⅰ　–Ⅱ類水質占比提高16.4個百分點，近岸海域一、二類海水水質面積占比88.9%、居全國前列。加強工業污染源和面源污染治理，9個設區城市空氣優良天數比例為98.4%，廈門、福州空氣質量在全國74個重點城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個縣成為國家生態市縣，三明成為我省第4個國家森林城市。

(七)發展成果惠民生，社會事業取得新進步。全年民生相關支出3147.6億元、增長7.7%，占一般公共預算支出的73.4%。22件省委省政府為民辦實事項目全部完成。城鎮新增就業60.7萬人。全省統籌1738億元用于社會保障，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，企業養老金增長7.02%;城鄉居民醫保財政補助每人每年由380元提高到420元，實現大病保險全覆蓋;城鄉低保對象、特困人員以及重度和生活困難殘疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124萬人。基本建成保障性住房13.1萬套，超額完成任務。全省財政教育支出796.5億元、增長5.1%，高水平大學建設成效明顯，提前一年通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。縣域醫療服務能力提升，醫療衛生機構床位新增5600張，3所省級醫院與全國頂尖醫院“一對一”合作共建。全面兩孩政策有效落實。實施文藝精品創作工程，“海絲”文化品牌影響力擴大。全民健身廣泛開展，我省運動員在里約奧運會和殘奧會上取得優異成績。婦女、兒童、老年人工作繼續加強，殘疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新進步。堅持人民利益至上，黨政軍民全力抗災救災，總結形成“1+10”防災救災機制，恢復重建有序有力。安全生產標準化建設“三年提升工程”全面完成，食品藥品安全形勢穩定向好。加強寄遞物流等新業態和網絡安全監管，強化金融風險防控，堅決打擊電信網絡詐騙、涉麻制毒等犯罪。民族團結宗教和睦，援藏援疆援寧工作持續推進。國防動員建設不斷加強，雙擁共建走在全國前列，各設區市連續四屆被評為“全國雙擁模范城”。

(八)“兩學一做”重實效，政府自身建設繼續加強。深入開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，持續反對“四風”，踐行馬上就辦、真抓實干，大力整治“庸懶散拖”，對重點工作量化細化、立項掛牌辦理。自覺接受人大監督、政協監督和社會監督，辦理省人大代表建議839件、省政協提案880件，辦結率均為100%。提請省人大常委會審議地方性法規草案11件，制定省政府規章12件。政務公開和權力運行網上公開全面推進，行政監察和審計監督繼續加強，黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效。

成果來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民齊心協力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關心支持福建發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發展中面臨的困難和工作中存在的問題，主要是：經濟下行壓力依然較大，民間投資和制造業投資增速回落;產業發展的大項目好項目不夠，新的發展動能有待進一步培育;創新能力不足，全社會研發經費投入偏低;部分群眾在就業、子女教育、就醫、住房等方面還面臨一些困難，基本公共服務存在不少短板;生態環境保護壓力較大，一些地區應對重大自然災害能力有待提升;體制機制創新和政府職能轉變不到位，一些工作人員的素質、能力和作風不適應新要求，營商環境需進一步優化。對此，我們要堅持問題導向，積極創新舉措，努力改進提高。

(三)緊扣百姓富，加強以保障民生為重點的社會建設

百姓富是建設新福建的根本目的。堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實事項目，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾對幸福生活的“有感度”。

更精準更有力推進脫貧攻堅。瞄準建檔立卡貧困人口精準發力，全年實現脫貧20萬人。立足搬得出、穩得住、能致富，安排“造福工程”搬遷10萬人，建設100個以上有規模的集中安置區。創新因病致貧人口幫扶機制，以省為主、省市縣財政共同出資，開展可持續的商業醫療保險。建立貧困村集體經濟培育機制，安排部分扶貧專項資金，以縣為單位優化投資，通過折股量化支持村集體經濟組織獲得穩定收益。加大對原中央蘇區、革命老區和少數民族聚居區發展的支持力度，加強山海協作、對口幫扶，大力支持23個省級扶貧開發工作重點縣加快發展。推進三明國家扶貧改革試驗區、長連武扶貧開發試驗區建設。完善社會扶貧參與機制，深化“百企幫百村”精準扶貧行動。加強監督檢查，堅決查處扶貧領域違紀違規問題。

改善基本公共服務。一是促進就業創業。實施積極的就業政策，全年城鎮新增就業55萬人。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，加強去產能職工分流安置，加大農村轉移勞動力就業幫扶力度，支持返鄉人員創業創新。二是筑牢社會保障。實施全民參保登記計劃，落實階段性降低社會保險費率政策。推進基本醫療保險管理體制改革，發展各類商業醫療保險和健康保險。推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，農村低保省定最低標準從2650元提高到3000元，全面實施特困人員救助供養新政策。大力發展殘疾人事業、社會福利和慈善事業。三是優先發展教育。探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制，構建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系，新建公辦幼兒園100所、新增學位3萬個。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化，創建義務教育管理標準化學校350所。推進優質高中建設發展和薄弱高中改造提升。建立產教融合的職業教育發展機制，大力培養具有工匠精神的技能型人才。實施一流大學、一流學科建設計劃，推進高等教育內涵發展、特色發展。推進民辦教育健康發展。積極發展終身教育，大力發展老年大學。實施“名師名校長培養工程”，充分發揮骨干教師帶動作用。四是強化醫療保障。加強高水平醫院、高水平臨床專科建設，深化省立、協和、附一醫院與北京協和、上海瑞金、上海華山醫院的合作共建，復旦中山廈門醫院由復旦附屬中山醫院全面運營管理，推動省市縣級醫院合作，提升各級醫療技術水平。加強縣級綜合醫院能力建設，推動城市慢性病家庭醫生簽約服務、鄉村衛生服務一體化管理。加強產科、兒科、精神科等薄弱學科建設，加快省兒童醫院、婦產醫院、精神衛生中心、疾控中心新址建設。健全中醫藥服務體系。推動計生工作重點由管理向服務轉變，加強出生缺陷綜合防治。五是創新住房供給。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度，鼓勵發展機構化、專業化住房租賃企業，創新多樣化住房供給。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策，提高“精準供地”水平，房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應，提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式，實行實物保障與貨幣補貼并舉，房地產庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。鼓勵屬地政府建設經濟社會發展急需人才的公寓房。開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。六是推動文化繁榮。深化文化體制改革，增強文化創造活力，積極培育社會主義核心價值觀。實施哲學社會科學創新工程，加強新型智庫建設，繁榮社會主義文藝創作，進一步打響文化品牌。實施文化惠民工程，深入普及科學知識，提升網絡文化建設水平，辦好新聞出版廣播影視事業。加大歷史文化遺產保護力度，推動鼓浪嶼、海絲等申遺。促進傳統手工藝與現代文創產業融合發展，壯大重點文化產業。

促進城鄉區域協調發展。推進以人為核心的新型城鎮化，深化國家級和省級新型城鎮化試點，推進福莆寧和平潭一體化發展，推進廈漳泉同城化發展，統籌城鄉基礎設施網絡、產業協同發展、公共服務設施、生態空間布局，促進公共資源均衡配置和基本公共服務均等化。壯大特色鮮明的六大灣區經濟，促進武夷新區、三明生態工貿區和生態新城、龍巖創新型工貿旅游城市加快發展。實施城市規劃提升工程，全面推行規劃委員會制度。開展舊屋區、城中村、舊廠房改造，降低城區密度，加強城市修補和生態修復。加快治理城市內澇，實施209項總投資120億元的防洪排澇工程，加強河道清淤疏浚，推進海綿城市建設。加快治理交通擁堵，優先發展公共交通，加快建設智慧交通，全面建設綜合客運樞紐，優化路網布局，開展城市堵點綜合整治。加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個以上，新建電動汽車充電站150座、充電樁3000個以上。推進縣城擴容提質，加快壯大縣域產業，提升一個產業園、做強一個特色產業、完善一套扶持政策。堅持因地制宜、市場導向，從“產、城、人、文”四位一體有機結合入手，培育一批特色小鎮。堅持鄉村環境治理與鄉村旅游相結合，大力實施美麗鄉村“千百十”工程。

編輯：程彩云